四川潜山县黄铺村深化基层党协会建设,兴村有道

刘延年 王洋

太阳刚下山,施甸县姚关镇山邑村的老老少少就活跃在杨柳依依的长堤边翩翩起舞,给这个原本恬静的村庄增添了几分热闹的气息。“自2014年8月以来,山邑村的15个村民小组成立了18支老年文艺队,每天晚上都组织村民在一起跳广场舞,显得异常热闹。”村党总支书记杨绍武介绍,以前,村民们白天下地干活,晚上只知道守着看电视,现在不同了。山邑村辖8个自然村,15个村民小组,1204户,4093人。村党总支下设3个支部,共有党员96名。2014年以来,村党总支以强基惠农“合作股份经济”为切入点,把发展壮大集体经济作为建设基层服务型党组织的重要抓手,重点解决基层组织“有心服务”、“无钱办事”的问题。社区党总支首先考虑到盘活村里的固定资产,把集体建盖的20座烤炉以每年1.6万元的价格出租给烤烟种植大户,让村集体有了“第一桶金”。

安徽潜山县黄铺村强化基层党组织建设 壮大村集体 振兴有底气

在安徽省无为县泥汊镇保安村,提起村党总支书记夏杨,乡亲们大都夸赞不已。2014年他担任村党总支书记以来,短短几年,村里多年积累的负债还清了,道路打通了,“村美民富人欢乐”的美好愿景离村民们越来越近了。

借助全县实施强基惠农“股份合作经济”的机遇,去年,村党总支把18万元项目资金入股到村里的康汇食品公司,每年又能从该公司分到红利1.7万元。为推动村集体经济转型发展,促进当地农民群众增收致富,村党总支决定与村民抱团发展,将村民的1006亩土地流转出来,折资80.48万元,整合项目资金77.8万元,并由村干部自筹资金50万元,把这三块资金作为股本,入股到村里的红莲藕种植专业合作社,以“合作股份”的方式,发展观赏莲藕种植和小龙虾、鲫鱼养殖,推动农业产业化和特色化。

黄铺村位于安徽省安庆市潜山县城西部,由三个乡镇的三个村合并而成。“一开始,村‘两委’班子成员相互之间都不熟悉,还留下149万元集体债务。”全国人大代表、黄铺村党委书记王绍南说,黄铺村以党建为统领,发展集体经济,如今集体固定资产达到2300万元,经营性资产1100万元,仅去年一年村集体收入就有280万元。

夏杨是外出创业能人返乡担任村干部的典型。他十几岁就外出谋生,历经艰辛终于在上海经营起成规模的水产生意。后来,在镇村干部的劝说下,夏杨决定回乡挑起带头人重任。

“按入股比例进行分红,仅此一项,2014年村集体收入就达到11万元。”杨绍武介绍。村民杨应美是全村459户以土地入股合作社的受益者之一。她说:“自家的7亩土地流转出去后,丈夫外出务工,自己到合作社务工,每年有土地流转金5600元,加上
两口子务工收入4万多元,收入比原来好多了,同时还能够照顾老人和孩子。”随着村民生活水平不断提高,在山邑村,留守在家的老人、妇女、儿童也像城里人一样,走出家门,跳起了广场舞。全村18支文艺表演队都购置了音响设备,经常开展文艺演出。文艺队通过表演,向群众广泛宣传孝道文化、感恩文化,村里的赌博现象少了,社会治安也好多了。

并村之初,村干部来自不同的村子,想法各异,有要求先修路的,有要求先扶贫的,各唱各的调,互相不服劲儿。这时候,“三会一课”制度发挥了作用,也让黄铺村找到了并村之后发展的“金钥匙”。“党小组会议上,除开展批评和自我批评外,关键是议事。将小组的意见和建议提交给‘村党委’,最终交由党员大会决定,同时把议事和党课结合起来,党课有了具体内容。”黄铺村党委副书记王景申说。

回村任职后,夏杨很快摸清了“家底”:村里不仅没企业,还欠上百万元债务,放眼望去,村庄道路破损、沟渠堵塞、垃圾成堆,农民缺乏致富渠道,尚有近200户家庭亟待告别贫困。

在建设基层服务型党组织过程中,山邑村投入10多万元,建成便民服务大厅1个,并利用综合平台,实现与县、镇两级综合平台的有效对接,方便群众办事。村党总支还因地制宜建成便民小超市1个、爱心网购点1个,并在3个党支部延伸建立为民服务点,以村民小组长或党小组长为代办员,制定代办员民事代办制度,开展民事代办、费用代缴、惠农支付、便民超市等为民服务,方便群众生产生活。

最终,黄铺村全体党员达成一致,一是加强组织建设,发挥党的领导作用;二是尽快还清债务。“三会一课”制度在黄铺村落地生根,至今已坚持13年。

长江边的水面和滩涂是保安村重要的资源,也是村集体收入的主要来源。但长期以来,这些资源低价租赁给外来承包户。在夏杨建议下,村里形成共识,成功收回合约到期的水面和滩涂,并通过长江农林交易所挂牌交易、公开招租,使得租金大幅提升,其中一处300亩水面租金从原来的每年3000元提高到每年1.85万元。通过合理科学利用村集体资源,保安村不仅还清了村级债务,还有了村集体收入。有了财力保障后,保安村开始改善基础设施,修缮道路,疏浚沟渠,整改电站,改造电网,群众的生产生活条件明显改善。

李金祥深有感触:“综合服务平台真好,买东西便宜,方便群众啊!”近年来,山邑村党总支以敢于担当的精神,不断加大村里的基础设施建设力度,先后争取上级项目资金近2000万元,开挖沟渠、修建观荷堤5.6公里,完成村内主干道改扩建7公里、小花桥至杨家村道路硬化和绿化2公里,安装太阳能路灯50盏、房屋特色改造45间,发展山邑人家、水上鱼庄等农家乐8户。

“2008年,农民工创业园项目落户黄铺,我们抓住机遇盖了1.4万平方米的厂房,仅此一项就为村里每年带来租金收入50万元。”村干部带着村民转包林场、承接项目、建设厂房,三年过后,全村的债务如期还完,黄铺村的干部群众干劲儿更足了。

夏杨还利用自身社会资源,帮助贫困家庭实现多渠道就业,开展土地托管、金融扶贫等多种方式,确保2016年保安村65户贫困家庭摆脱贫困。

提起山邑村的变化,从乡镇退休回家14年的老干部沈自成说:“这几年,村里的道路一条比一条宽敞,一条比一条滑溜,小桥流水、荷花满塘。这些变化,让群众看到村干部作风务实、团结干事、敢做敢当,大家的心更齐了,发展的信心更足了。”

最近,王绍南刚刚办成了一件大事:原本流转出去的3000亩土地,因为种粮大户利润下降而面临退租的问题。“粮食价格上不来,种粮大户不想种了,土地就要抛荒。”王绍南说,村“两委”班子最终的解决办法是,将这3000亩土地流转给村集体所有的公司,每亩450元的租金不变,确保农户的收益。

责任编辑:朱瑞

变化的不仅是村容村貌,社会主义核心价值观在山邑村也逐渐开花结果。

黄铺村69岁的农户郝黄加说,自己家里的6亩地全部流转,平时在公司的合作社里侍弄花卉、草皮,一年下来就有小两万的收入。锦绣家园农林有限公司成立于2009年,按公司规定,村党委书记任董事长、村委会主任任总经理,全体村民是股东。“为从源头上确保公司‘姓公不姓私’,书记和董事长一体变动,收益由村民共享。”王绍南说,公司的收益分配中,首先确保农户土地流转金,剩余收益用于基建和扩大规模,再实行按股分红。

“杨从兆捐款1000元;杨新华捐款1000元;杨奇茂捐款1000元;杨建茂捐款1000元……”姚关镇驻山邑村干部张为美给记者展示了一份捐款名单。今年春节期间,为了建设村里的老年文化活动室,孔水自然村的100多户群众自发捐款24000元。

这么多流转出去的土地用来干什么?王绍南对此并不担心。“公司再去引进大户,用来搞稻虾共养、休闲农业。”目前,全村流转土地1.5万亩,建成桑葚、蓝莓等一批农特产业基地。

日前,市委办和市政府办下发通知,在全市大力推广“山邑模式”,全面推进强基惠农“股份合作经济”。记者相信,在“山邑模式”的助推下,全市2016年全面消除“空壳村”的目标一定会如期实现。

黄铺村下辖64个村民组,居住分散。为方便村民出行,黄铺村对通村的道路路面全部进行了硬化,而且还辟出了专门的橡胶自行车道。“既可以方便村民,还能带动旅游发展。”此外,黄铺村还为每个村民组修了一口“当家塘”,每口塘成本3万元,除了其中10口是专项资金外,剩余的50多口塘由村里出钱。

2011年,黄铺村启动美丽乡村建设,按照“双环并举”的思路,环内建设美丽乡村,环外发展特色产业,建成的余花屋、徐老屋等十个美丽乡村示范点,覆盖了1/3的自然村落。可王绍南并不满足,他说,土地流转到哪里,就要把美丽乡村建设推进到哪里。

村集体有了收入,村干部办事就更有底气,党组织在群众中的威信也不断提升。黄铺村此后举行的三次换届大会,原班人马全部连选连任。“一开始,群众期待把村里的债还上,后来又期盼把道路修好。”郝黄加说,有这样的村“两委”班子,村民们心齐干劲足,现在就是期盼把黄铺村的美丽乡村建设得更好。

韩俊杰

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