要干就干出个样板来,干群肩并肩

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本报记者李朝民 文

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当前,脱贫攻坚已进入啃“硬骨头”的关键时期。2018年我省要实现2个国家级贫困县脱贫摘帽、83个贫困村脱贫出列、8.3万贫困人口脱贫。如何确保贫困户按计划如期脱贫,是各级党委、政府的一项政治任务,也是各级部门必须打赢的一场攻坚战,考验着广大党员干部的执政能力和服务群众的工作水平,更考验着党员干部的党性修养和为民情怀。

没想到,赵国敏竟有这么大的能量。驻村前,赵国敏是河南省安阳市委农工办副调研员。2015年9月,赵国敏受组织选派,到汤阴县任固镇担任蔡故城村“第一书记”,当上贫困村的带头人。

图为赵国敏在田头向村民了解种植情况。

省委书记刘赐贵强调,要将脱贫攻坚的主战场作为各级党员干部践行“三严三实”要求的主阵地,真正走到一线、深入群众,切实把贫困群众的事当作自家事来办。还要注重激发群众的实干精神,着重解决好贫困群众内生动力不足的问题,变“要我脱贫”为“我要脱贫”。

赵国敏是市派唯一的县级女干部。她说,以前经常下乡搞调研,对农村并不陌生。但真正让自己“挑大梁”,去带领村民脱贫致富,感觉担子很重。

本报记者 李朝民 文/图

2018年,是扶贫领域作风建设年,全省各级扶贫干部遵循习近平总书记提出的“着力激发贫困人口内生动力,着力夯实贫困人口稳定脱贫基础,着力加强扶贫领域作风建设”要求,转变作风扎根基层一线,带领群众解决基础设施、扶贫资金、开拓市场等难题,多举措打造“造血”循环模式,激发贫困户的脱贫内生动力。

在同事眼里,赵国敏是个好强的人,干什么工作都不甘落后,可谓巾帼不让须眉。这次担任驻村“第一书记”,她也暗下决心:要干就干出个样子来。

没想到,赵国敏竟有这么大的能量。驻村前,赵国敏是河南省安阳市委农工办副调研员。2015年9月,赵国敏受组织选派,到汤阴县任固镇担任蔡故城村“第一书记”,当上贫困村的带头人。

驻村到户 精准施策

转眼间,两年了。赵国敏做了什么?经历了什么?蔡故城村发生了哪些变化?带着疑问,记者采访了赵国敏,聆听了她背后的扶贫故事。

赵国敏是市派唯一的县级女干部。她说,以前经常下乡搞调研,对农村并不陌生。但真正让自己“挑大梁”,去带领村民脱贫致富,感觉担子很重。

用心用情搭建帮扶爱心桥

摸实情出实招

在同事眼里,赵国敏是个好强的人,干什么工作都不甘落后,可谓巾帼不让须眉。这次担任驻村“第一书记”,她也暗下决心:要干就干出个样子来。

省委副书记、省长沈晓明要求,各级各部门要紧盯突出问题,以更大的决心、更明确的思路、超常规力度,创造性地把各项脱贫攻坚工作任务落实好。

到村后,赵国敏干的第一件事就是:摸清家底。

转眼间,两年了。赵国敏做了什么?经历了什么?蔡故城村发生了哪些变化?带着疑问,记者采访了赵国敏,聆听了她背后的扶贫故事。

在脱贫攻坚战中,我省集结最优“兵力”沉入到基层一线,啃下农村贫困地区“软、散、乱、穷”等“硬骨头”。

赵国敏说,干什么工作都要从实际出发,如果实情搞不精准,其他工作都是徒劳的。为了摸清村情,赵国敏亲力亲为,不厌其烦地走访、座谈,掌握了第一手资料,为下一步精准施策找准了“靶子”。

摸实情出实招

脱贫攻坚战启动以来,全省先后选派792名驻村第一书记驻扎基层,他们走村入户,因地制策,用心用情搭建起帮扶爱心桥,引入社会资金、技术等资源,为贫困地区的发展提供了源源不竭的动力。

蔡故城村是省级贫困村,自然条件差,基础设施落后,人的观念陈旧。2015年,全村有460户1911人,经过精准识别,最终确定建档立卡贫困户25户107人,其中2016年已脱贫10户53人;未脱贫15户54人中有11户39人因病致贫。

到村后,赵国敏干的第一件事就是:摸清家底。

澄迈县文儒镇珠宝岭村,长期以来,这个村庄并不像村名那样“珠光宝气”,村民生活贫困,村庄基础设施也跟不上,村里常年供电不足且电压极低,家用电器几乎成摆设。

通过调研,赵国敏还发现村内存在不少问题,比如村“两委”没有办公场所、村民没有文化生活活动场地、村“两委”班子缺乏后备力量、卫生保洁缺乏长效机制、公共基础设施欠账较多、经济作物单一等。

赵国敏说,干什么工作都要从实际出发,如果实情搞不精准,其他工作都是徒劳的。为了摸清村情,赵国敏亲力亲为,不厌其烦地走访、座谈,掌握了第一手资料,为下一步精准施策找准了“靶子”。

2015年,从省物价系统选派来的驻村第一书记曾德胜来到珠宝岭村,联系供电部门为村里改造供电线路。改造线路需要挪电线杆,用到村民的承包土地,为此曾德胜走访了村里每家每户,做好每位村民的思想工作,很快供电线路改造好了,村民家终于传来电饭锅煮饭的香味。

赵国敏说,这些问题归根到底就是两个问题:钱和人。

蔡故城村是省级贫困村,自然条件差,基础设施落后,人的观念陈旧。2015年,全村有460户1911人,经过精准识别,最终确定建档立卡贫困户25户107人,其中2016年已脱贫10户53人;未脱贫15户54人中有11户39人因病致贫。

走访乡村,村民们只要说起驻村第一书记的故事,就说个没完。在澄迈县金江镇道南村,第一书记林云云带领村民们开芋头加工厂,把不起眼的芋头变成了致富宝;在陵水黎族自治县本号镇亚上村,第一书记谢映辉成了带动村民脱贫致富的“领头雁”,帮助村民创立以村集体为独资股东的有限公司,发展村里特色产业豪猪养殖;在琼海市石壁镇南通村,第一书记谢有志帮扶村民成立蜂蜜合作社,组织大家学习养蜂技术……

为了壮大村集体经济,赵国敏想到了发展产业。她先后带领村“两委”干部、党员代表、村民代表到河南省内黄县宋村乡屯西村考察光伏发电项目。回来后,赵国敏三番五次协调有关部门,最后争取资金61万元,建成100千瓦的光伏发电站,年总发电收入16万元,年均为每户贫困户增加收入1500多元。

通过调研,赵国敏还发现村内存在不少问题,比如村“两委”没有办公场所、村民没有文化生活活动场地、村“两委”班子缺乏后备力量、卫生保洁缺乏长效机制、公共基础设施欠账较多、经济作物单一等。

扶贫路上,还有第一书记为脱贫攻坚事业献出了生命。白沙黎族自治县牙叉镇对俄村驻村第一书记陈扬敬,在驻村工作期间患上鼻咽癌,他与时间赛跑,一年里拉来资金给对俄村修了公路,架起路灯,并帮扶村民养殖黑山羊,进行养蜂技术培训。对俄村的村貌日新月异,村民的腰包也逐渐鼓起来。2017年3月3日,带着对对俄村的挂念和期望,第一书记陈扬敬永远闭上了眼睛。

同时,在赵国敏的带领下,蔡故城村的种植、养殖产业也是风生水起。种植方面,采用合作社+贫困户入股分红的模式,种植土豆、油葵等作物,每年为贫困户增加收入1500元,连续4年受益;养殖方面,蔡故城村争取到户增收项目资金12.5万元,养殖“脱贫兔”,覆盖全部25户贫困户,每户年均纯收入3000多元。

赵国敏说,这些问题归根到底就是两个问题:钱和人。

据介绍,我省注重选拔工作经验丰富、有发展潜力的同志担任驻村第一书记,并将干部的优势特长与帮包村的实际需求紧密结合,真正发挥脱贫攻坚生力军作用。2017年,全省驻村第一书记帮助培养村级后备干部2378名,协调落实道路、桥梁、水利等基础设施项目1995个,指导成立农民专业合作社575个,让贫困群众感受到了实实在在的变化。

“习近平总书记强调,发展产业是实现脱贫的根本之策。”赵国敏说,“我们村就是这样一步一个脚印地做,已经尝到产业发展的甜头,今后我们会千方百计地把精准扶贫理念落细落小落实,让产业发展效益真正落到贫困户身上。”

为了壮大村集体经济,赵国敏想到了发展产业。她先后带领村“两委”干部、党员代表、村民代表到河南省内黄县宋村乡屯西村考察光伏发电项目。回来后,赵国敏三番五次协调有关部门,最后争取资金61万元,建成100千瓦的光伏发电站,年总发电收入16万元,年均为每户贫困户增加收入1500多元。

党心连民心 脱贫有信心

抓党建促脱贫

同时,在赵国敏的带领下,蔡故城村的种植、养殖产业也是风生水起。种植方面,采用合作社+贫困户入股分红的模式,种植土豆、油葵等作物,每年为贫困户增加收入1500元,连续4年受益;养殖方面,蔡故城村争取到户增收项目资金12.5万元,养殖“脱贫兔”,覆盖全部25户贫困户,每户年均纯收入3000多元。

党建和精准扶贫拧成“一股绳”

“基础不牢,地动山摇。”赵国敏说,两年前的调查发现,蔡故城村党支部建设存在支部自身建设不强、谋求发展能力欠缺、制度落实质量不高、党员教育管理弱化等问题。如何进一步加强基层党支部建设,是一道考题。

“习近平总书记强调,发展产业是实现脱贫的根本之策。”赵国敏说,“我们村就是这样一步一个脚印地做,已经尝到产业发展的甜头,今后我们会千方百计地把精准扶贫理念落细落小落实,让产业发展效益真正落到贫困户身上。”

在脱贫攻坚战中,基层党组织是最前沿阵地的“基层作战单元”,我省把党建和精准扶贫拧成“一股绳”,充分发挥基层党组织“一线指挥部”作用和党员模范带头作用,以党建促脱贫,不断推动精准扶贫工作取得成效。

如何巧解这道考题?赵国敏给出了答案:激发基层党组织内生的创造活力。

抓党建促脱贫

在白沙黎族自治县阜龙乡可任村,村党支部有明确规定,所有村里驻村工作队员与贫困户“结对认亲”成为一家人,同吃、同住、同劳动,村干部去贫困户家吃饭得交伙食费,党员干部要积极谋求项目,推进村庄经济发展。

蔡故城村的做法是:一是健全基层党组织的组织生活。严格落实“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等制度。二是加强党员干部学习。通过“两学一做”学习教育活动,引导党员干部能够准确把握共产党员为人做事、干工作的基准和底线。三是强化党性原则,增强党员干部纪律意识和规矩意识。

“基础不牢,地动山摇。”赵国敏说,两年前的调查发现,蔡故城村党支部建设存在支部自身建设不强、谋求发展能力欠缺、制度落实质量不高、党员教育管理弱化等问题。如何进一步加强基层党支部建设,是一道考题。

在党支部的带动下,可任村积极谋求产业扶贫发展,成立了养殖专业合作社,盖起菌种养殖场、黑山羊繁殖基地、黑猪养殖场,带领贫困户们探索脱贫致富路。“村党支部要强化组织建设,提高党员素质,让党员帮扶带动村庄发展。”可任村党支部书记符焕南说。

在实际工作中,赵国敏引领村“两委”干部把群众的冷暖、群众的诉求放在心上,真正为群众办实事、解难题。同时,赵国敏还结合安阳市委农工办的实际,制定了《市委农工办开展结对帮扶实施方案》,明确了全办15名党员与蔡故城村18户贫困户结成对子,实现精准帮扶。

如何巧解这道考题?赵国敏给出了答案:激发基层党组织内生的创造活力。

农村富不富,关键看支部;支部强不强,全靠“领头羊”。农村要脱贫,基层党组织是关键,以党员干部、致富能手为主的“领头羊”更是关键所在。

贫困户蔡和顺就是个代表。他是一名独居残疾老人,患有肺结核病,常年蜗居在破旧透风的房子里,存有安全隐患。赵国敏了解情况后,想办法为他申请了危房改造资金。同时,还带他到县医院检查身体,并对其进行有效医治。

蔡故城村的做法是:一是健全基层党组织的组织生活。严格落实“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等制度。二是加强党员干部学习。通过“两学一做”学习教育活动,引导党员干部能够准确把握共产党员为人做事、干工作的基准和底线。三是强化党性原则,增强党员干部纪律意识和规矩意识。

在全面打赢脱贫攻坚战中,我省重视培养村“两委”班子,督导村“两委”班子落实扶贫政策措施到位,精准实施产业帮扶、“三保障”等扶贫项目。2017年扶贫工作动态调整中,我省还首次实行村向乡镇、乡镇向市县签订精准识贫退出承诺书制度,把责任压实到一线,提高扶贫质量。

交流中,赵国敏知悉蔡和顺有理发和维修家电的技术。随后,她便张罗着亲朋好友为他买了价值5000余元的热水器、全套理发工具、维修工具及桌椅、镜子等,并投入7000余元对其房子进行简单的装修,让他通过劳动走上脱贫致富路。如今,蔡和顺的理发店生意还不错。

在实际工作中,赵国敏引领村“两委”干部把群众的冷暖、群众的诉求放在心上,真正为群众办实事、解难题。同时,赵国敏还结合安阳市委农工办的实际,制定了《市委农工办开展结对帮扶实施方案》,明确了全办15名党员与蔡故城村18户贫困户结成对子,实现精准帮扶。

“咩咩咩……”每日傍晚,在定安县龙湖镇桐树村路口,都能看到村民王育赶黑山羊的身影。曾经是贫困户的王育,这两年通过养殖黑山羊增加收入,已实现脱贫。“这养羊也得靠技术,我的养羊技术是从村党支部书记陈宁那学来的。”

还有一个故事。贫困户蔡三顺,患有心脏病,妻子智障,两个孩子读书,全家只靠蔡三顺打零工维持生计,日子过得很紧巴。为解燃眉之急,心地善良的赵国敏当即捐资2000元,并承诺资助蔡三顺两个孩子从小学到大学的学费。每逢节假日,赵国敏都会去蔡三顺家探望两个孩子,鼓励他们好好学习。

贫困户蔡和顺就是个代表。他是一名独居残疾老人,患有肺结核病,常年蜗居在破旧透风的房子里,存有安全隐患。赵国敏了解情况后,想办法为他申请了危房改造资金。同时,还带他到县医院检查身体,并对其进行有效医治。

陈宁是桐树村党支部书记,他带领村“两委”班子的6名党员干部每人出资10万元,牵头成立黑山羊养殖专业合作社。合作社成立之初并不顺利,因为缺乏养殖技术,买回来的种羊养了两个月死了近半。后来,陈宁和支部其他党员到琼海、万宁等黑山羊养殖户那里学习取经,合作社逐渐走向正轨。陈宁也号召村民、贫困户以务工、土地入股等方式加入合作社,率领大家一起致富。

类似的故事还有很多。如今,在赵国敏潜移默化的影响下,其他党员干部也纷纷加入到爱心帮扶活动中,尽己所能为其他贫困户提供帮扶,有效增强了村“两委”班子的凝聚力、战斗力,为打赢脱贫攻坚战提供了组织保障。

交流中,赵国敏知悉蔡和顺有理发和维修家电的技术。随后,她便张罗着亲朋好友为他买了价值5000余元的热水器、全套理发工具、维修工具及桌椅、镜子等,并投入7000余元对其房子进行简单的装修,让他通过劳动走上脱贫致富路。如今,蔡和顺的理发店生意还不错。

截至2017年底,我省贫困地区1514个农民专业合作社中,由村“两委”党员干部领办创办的188个。基层党支部、党员干部参与到合作社运营,可发挥出党的政治、组织和群众优势,也凝聚了资金、技术力量向外闯市场。党员干部和群众合作互动,既促进贫困村经济发展,也为党员实践提供平台,增强了贫困地区农村党组织活力。

赢民心受民敬

还有一个故事。贫困户蔡三顺,患有心脏病,妻子智障,两个孩子读书,全家只靠蔡三顺打零工维持生计,日子过得很紧巴。为解燃眉之急,心地善良的赵国敏当即捐资2000元,并承诺资助蔡三顺两个孩子从小学到大学的学费。每逢节假日,赵国敏都会去蔡三顺家探望两个孩子,鼓励他们好好学习。

扶贫与扶志扶智并重

除精准扶贫外,赵国敏在美丽乡村建设方面也着墨不少:投资280万元历时3个月对全村电网进行彻底改造,村民拍手称快;投资160万元建成村委会便民服务活动中心、文化舞台等;协调资金40万元,对村庄1100余平方米的小街巷、胡同进行“户户通”硬化,使农民告别行路难……

类似的故事还有很多。如今,在赵国敏潜移默化的影响下,其他党员干部也纷纷加入到爱心帮扶活动中,尽己所能为其他贫困户提供帮扶,有效增强了村“两委”班子的凝聚力、战斗力,为打赢脱贫攻坚战提供了组织保障。

“造血”循环模式激发脱贫内生动力

一笔笔真金白银的强力投入,转化为蔡故城村环境整治的显著成效,形成农民群众的现实红利,有效增加了群众的幸福感和获得感。这一切,都与赵国敏的辛勤努力密不可分。

赢民心受民敬

当前,精准扶贫已到了决战决胜的关键时刻,必须充分调动起贫困地区干部群众的积极性主动性,尤其是要让贫困户的心热起来、手动起来,摒弃“等人送小康”的心态。

为了蔡故城村的发展,赵国敏操了不少心。由于长期吃住在村里,工作强度大,经常是“白加黑”,让原本纤弱的赵国敏变得有些憔悴,脸晒黑了,手磨粗了,白发多了……即便如此,但赵国敏依然认为很值得。

除精准扶贫外,赵国敏在美丽乡村建设方面也着墨不少:投资280万元历时3个月对全村电网进行彻底改造,村民拍手称快;投资160万元建成村委会便民服务活动中心、文化舞台等;协调资金40万元,对村庄1100余平方米的小街巷、胡同进行“户户通”硬化,使农民告别行路难……

自脱贫攻坚战打响以来,我省坚持扶贫与扶志、扶智并重的原则,引导广大群众尤其是贫困群众树立自立自强、不甘贫困的意识,重视推广“造血”循环模式的产业扶贫,把“要我脱贫”转变为“我要脱贫”,加快广大群众脱贫致富的步伐。

“驻村两年来,我最大的感受就是接了地气,心里有了底气。虽然吃了不少苦、受了不少累,但是每当我办成一件实事,看到群众那种欣喜的表情,我的内心就充满了幸福和满足。”赵国敏说,“一次驻村任职,留下终身念想。”

一笔笔真金白银的强力投入,转化为蔡故城村环境整治的显著成效,形成农民群众的现实红利,有效增加了群众的幸福感和获得感。这一切,都与赵国敏的辛勤努力密不可分。

扶贫路上,先要引导扶志、扶智。经过实践总结,我省开办脱贫致富电视夜校,每周播出一期节目,内容包括种植养殖技术、扶贫政策宣讲、脱贫带头人励志故事等等,提升贫困户脱贫致富的意愿和能力。

“老百姓是最善良的人。只要你真心为他们谋福祉,就能赢民心、受民敬。干部下基层空喊口号,不干实事,老百姓很反感。”赵国敏说,“今后,我会再接再厉,为老百姓多办实事好事,决不辜负组织的信任和重托。”

为了蔡故城村的发展,赵国敏操了不少心。由于长期吃住在村里,工作强度大,经常是“白加黑”,让原本纤弱的赵国敏变得有些憔悴,脸晒黑了,手磨粗了,白发多了……即便如此,但赵国敏依然认为很值得。

为加强干部群众的交流,我省设立2690个夜校教学点,要求驻村第一书记、帮扶责任人、乡镇扶贫干部、村“两委”干部和贫困户集中收看。同时,还开通了脱贫致富服务热线961017,在夜校节目直播期间,各相关职能部门派专人现场接听群众来电,受理贫困群众对精准脱贫相关政策、法规的咨询,以及在产业发展、生活保障、教育培训等方面的诉求。

责任编辑:朱瑞

“驻村两年来,我最大的感受就是接了地气,心里有了底气。虽然吃了不少苦、受了不少累,但是每当我办成一件实事,看到群众那种欣喜的表情,我的内心就充满了幸福和满足。”赵国敏说,“一次驻村任职,留下终身念想。”

海口市琼山区云龙镇谭连村村民占尊科看了夜校节目后,决心去学养牛技术,但又苦于没有资金买牛,他打了脱贫致富服务热线961017咨询后,又去找扶贫干部帮忙联系银行贷款,决心靠自己双手劳动脱贫。

“老百姓是最善良的人。只要你真心为他们谋福祉,就能赢民心、受民敬。干部下基层空喊口号,不干实事,老百姓很反感。”赵国敏说,“今后,我会再接再厉,为老百姓多办实事好事,决不辜负组织的信任和重托。”

干部“联抓”群众“联心”,有效破解了扶贫工作中力量分散、各自为战的问题,使各级党员干部在攻坚拔寨中“拧成一股绳”,也让贫困群众“心往一处想、劲往一处使”,全面加快脱贫攻坚的步伐。

责任编辑:高雅

屯昌县枫木镇罗案村贫困户陈明德家有妻儿老小六口人,全靠他平时打散工和种一亩薄田收入维持生活,日子过得很艰难。后来村里创办了黑山羊养殖专业合作社,村干部鼓励和动员陈明德加入合作社,当起放羊倌。

陈明德说,以前觉得外出打工,家里妻儿老小无人照顾,做生意又缺本钱,自己只能“当一天和尚撞一天钟”。现在有了养羊致富的机会,一定要好好珍惜。

省扶贫开发办公室主任孟励认为,解决农村贫困群体内生动力不足的问题要立足我省实际,尊重客观规律,按照分类分层的原则,充分发挥基层党组织和传统治理主体的力量,综合运用道德、利益、制度、环境和心理等相关机制,同时借鉴省内外成功经验,全方位多层次激发农村贫困群体内生动力,实现农村贫困群体经济的可持续发展。

下一步,我省将继续充分发挥农村基层党组织作用,提高农村贫困群体组织化程度,建立自我激励、互助帮扶的工作机制,形成你赶我超的激励氛围,激发农村贫困群体脱贫致富内生动力;积极为贫困群体创造就业创业条件和平台,拓展视野和改变陈旧观念,激发致富热情;同时,继续倡导教育为本,在“全面改薄”、教育均衡发展等方面全面向贫困地区倾斜,夯实农村中小学办学条件,努力使贫困地区孩子能“上好学”。(记者
孙慧 原中倩)

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