长江六单位联合浮动治理13种,本省创立长效机制防治

此外,各级组织、机构编制、财政和人力资源社会保障部门将密切配合,形成常态化联合治理机制,定期不定期开展专项检查,并公布了“吃空饷”问题举报电话。组织部门将把防治“吃空饷”问题列为干部选任工作“一报告两评议”“一把手”履行干部选任工作离任检查及选人用人工作专项检查的一项重要内容;编制部门将按照相关规定核减“吃空饷”单位的编制,空余编制一律收回,问题严重的地区,将暂停受理当地的机构编制申请;人力资源社会保障部门将把防治“吃空饷”问题列为各地区人力资源社会保障工作目标考核的重要内容。同时,各地区、各部门将把预防、治理“吃空饷”问题纳入党风廉政建设工作范畴,严肃追究
“吃空饷”问题机关、单位的主体责任。对于反映强烈、影响恶劣的典型案件将公开曝光、有效震慑。

通知强调,各级党政机关事业单位要将防治“吃空饷”问题纳入党风廉政建设工作范畴。市委组织部将防治“吃空饷”纳入结合巡视开展选人用人专项检查工作中,并将检查结果作为领导班子考核评价的重要内容。市审计局将防治“吃空饷”纳入全市党政主要领导干部经济责任审计、检查范畴。对“吃空饷”问题,要保持“零容忍”。一经发现,坚决查处、严厉追责。通过多方联动、全民监督,加大对“吃空饷”问题的查处力度,定期通报、公开曝光,严肃处理负有责任的领导人员和相关责任人。对出现“吃空饷”问题的单位,坚决追缴“吃空饷”金额,核减相应编制、岗位与预算,形成持续高压态势,确保机关事业单位防治“吃空饷”长效机制落地生根。

对发生“吃空饷”问题严重的机关事业单位,由各级财政部门按财政预算口径扣减单位工作经费,同时由各级人力资源社会保障部门核减部门或单位当年优秀等次的比例。

我省各级编制、组织、人事、财政等综合管理部门将从严格落实用编审核制度、规范考录招聘及流动手续、严格新进人员工资审核、严审新进人员纳入社保手续、完善财政供养人员信息管理系统等五个关键点入手,进一步明确和理顺了各自职责和把关要点,形成条件前置、环环相扣的审批程序,全面强化监管链条,建立互联互通平台,实现部门间信息共享和对接。从政策设计层面彻底堵住违规进人、“绕道进人”,从而防止“吃空饷”现象的发生。

通知指出,各区、各主管部门要充分利用信息化手段,及时采集、更新在岗人员信息和工资发放信息,逐步建立机构编制、人员在岗、工资发放、人员交流等情况内部公示制度。严格工资发放管理,对受党纪政纪处分的,须按规定取消、停发或降低工资待遇。被审判、检察、公安、国家安全机关采取强制措施和受行政刑事处罚,所在单位在收到告知书后,要按规定对其工资待遇进行处理,并按照干部管理权限报告有关单位和部门等。

6本部门或本单位自行批准的长期病休、提前离岗人员,全额或部分领取工资和津贴补贴;

同时,按照
“谁用人、谁负责”的基本原则,进一步明确了用人单位对防治本单位人员“吃空饷”行为承担主体责任,要求用人单位结合日常考勤和平时考核,重点规范因病因事请假、销假手续,及时办理病退、退职手续,严格落实对受处分人员的取消、停发或降低工资待遇政策,并重申明确了相关可依据文件。并要求建立完善日常管理制度和机构编制、人员在岗、工资发放和人员交流等情况内部定期公示制度。

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10受行政处分或被采取强制措施和受刑事处罚的人员,未按规定调整工资和津贴补贴;

近日,经省政府同意,省人力资源社会保障厅、省委组织部、省编办、省财政厅联合制定专项政策,完善监管措施,建立了部门联动、上下结合、分工清晰、责任明确的长效机制,标本兼治,进一步防治全省机关事业单位“吃空饷”问题。

成立市机关事业单位防治“吃空饷”问题联合工作小组
北京市防治“吃空饷”纳入干部审计

●对受到党纪处分、政纪处分、刑事处罚等应该降低和停发工资的人员,不得违反规定调资,应当及时降低、停发工资和津贴补贴,并按有关规定扣发处分或处罚后相应工资和津贴补贴。

据了解,新机制明确了当前机关事业单位5种“吃空饷”典型行为:在机关事业单位挂名并未实际到岗上班的;因请假、因公外出期满无正当理由逾期不归或旷工的;已与单位终止人事关系或已办理离退休手续、仍按在职人员领取工资津贴补贴的;受党纪政纪处分及行政、刑事处罚等,但仍未停发或按原标准领取工资、津贴补贴的;以及机关事业单位隐瞒事实、虚报人员编制或实有人数套取财政资金的等违纪违规行为。

本报讯昨日,市人力社保局发布《关于进一步做好机关事业单位防治“吃空饷”加强长效管理工作的通知》。通知指出,为从源头上、机制上防治“吃空饷”问题,将对全市各级机关事业单位编制内工作人员和离退休人员“吃空饷”问题加强长效管理,并界定了7类“吃空饷”情形。通知明确,将成立北京市机关事业单位防治“吃空饷”问题联合工作小组,同时要求各级党政机关事业单位要将防治“吃空饷”问题纳入党风廉政建设工作范畴,并强调对“吃空饷”问题保持“零容忍”。

7休病假或请事假人员,未按政策规定执行病假、事假工资和津贴补贴;

通知首先界定了“吃空饷”的7类情形,包括在机关事业单位挂名并未实际到岗上班,但从机关事业单位领取工资、津贴补贴的;因请假、因公外出期满无正当理由逾期不归或旷工等原因,按规定单位应当与其终止人事关系,但仍在原单位领取工资、津贴补贴的;已与单位终止人事关系或已办理离退休手续,仍按在职人员领取工资、津贴补贴的;受党纪政纪处分及行政、刑事处罚等,按规定应当停发或降低工资待遇,但仍未停发或按原标准领取工资、津贴补贴等情形均纳入其中。

联动治理,需要权责分明。自治区六部门将建立“部门领导负责机制、分级管理机制、定期公示机制、自查自纠常态化机制、监督举报机制、跟踪处罚机制”六个机制,以实现有效管理。

同时,调整完善本市防治“吃空饷”问题协调联动机构,成立北京市机关事业单位防治“吃空饷”问题联合工作小组。北京青年报记者了解到,该小组由市人力社保局、市委组织部、市编办、市财政局四家单位组成,负责指导、协调、监管本市机关事业单位防治“吃空饷”总体工作;研究进一步完善防治“吃空饷”工作长效机制;研究确定防治“吃空饷”年度工作任务;组织开展专项监督检查;研究督查重点问题,处理“吃空饷”问题等。

学习培训

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●已达到退休年龄但未办理退休手续,仍按在职领取工资和津贴补贴的,应当按照程序及时办理退休手续,并按有关规定扣发到龄后按在职发放的工资和津贴补贴。

旷工

调离或死亡

●确有特殊原因需占用工作时间超过3天处理私人事务的,由本人提出书面事假申请,所在单位按规定程序审批;

●已按规定办理了婚假、产假、探亲假等手续,假期满后应及时销假,回单位上班,否则按旷工处理并扣发其间工资和津贴补贴。

4已达到法定离退休年龄,未按规定办理离退休手续(经组织批准延长退休时间的除外)的人员,仍按在职在编人员领取工资和津贴补贴;

违规发放工资、津贴补贴或绩效工资的单位,对负有直接责任的主管人员和其他经办人员,以虚报、冒领手段骗取财政资金发放的,给予记过或记大过处分;情节较重的,给予降级或撤职处分;情节严重的,给予开除处分,由任免机关或监察机关按照管理权限依法给予处分。

11不在特定岗位工作的人员,违反规定领取特殊岗位、艰苦岗位津贴和补贴;

刑罚处分

退职退休

●对擅自离岗及未在规定期限内返回工作单位的,按旷工处理,并扣发旷工期间的全部工资和津贴补贴。

12条办法治理“吃空饷”

8旷工或者探亲、出国、请假、出差期满无正当理由逾期不归者并领取相应工资和津贴补贴;

据悉,暂行规定共有六章三十条,除了治理范围,还涵盖总则、治理办法、治理措施、责任追究、附则五部分。

●因伤病经各级劳动能力鉴定委员会鉴定完全丧失工作能力的,应当按照程序及时办理病退手续。

●因在职学习培训等出国的,应当按管理权限履行报批手续;

经查实有“吃空饷”的,除追收违规所得外,同级机构编制部门还将收回所占用的编制,并由同级人社、纪检部门对单位予以通报批评;单位主要负责人和经办责任人将被问责,并按相关规定给予党纪、政纪处分。

“吃空饷”最早是军队冒领“饷银”,逐渐延伸到了政府和事业单位。自治区为进一步严肃编制和财经纪律,建立健全治理“吃空饷”问题的长效机制,各级人社、纪检、组织、编制、财政、审计六部门将联动配合,加强制度建设,严守干部管理关。

●对未按规定执行病假、事假工资的人员,应当及时予以纠正并按规定执行病假、事假工资和津贴补贴。

5已经调离但不办理人员工资核减手续,仍在原单位领取工资和津贴补贴;

3职工被开除、辞退或职工辞职、自动离职,但单位未核销工资和津贴补贴;

13其他违反规定,仍继续领取财政工资、津贴补贴的。

25日,记者从自治区人力资源和社会保障厅了解到,由该厅牵头,会同自治区党委组织部、编办、监察厅、财政厅、审计厅,结合自治区实际,研究制定了《自治区治理机关事业单位“吃空饷”问题的暂行规定》(新人社发〔2014〕53号),明确了将治理的13种“吃空饷”情况。

单位有人“吃空饷”追责负责人经办人

●对已经调离或死亡未办理减员手续,虚报供养人员骗取财政拨款的,单位须及时办理减员和停发工资手续,并按照有关规定追缴违规所得,及时上缴财政部门。逾期不上缴的,由财政部门依照有关规定从该单位经费中抵扣。

自治区将治理各级机关和事业单位中“旷工饷”“病假饷”“冒名饷”等“吃空饷”情况。

请假

2机构或单位已撤销,单位继续瞒报虚报,套取财政工资、津贴补贴和工作经费;

1单位空编,虚报人名套取财政供给人员工资、津贴补贴和工作经费;

●机关公务员和参照公务员法管理单位的工作人员,旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天,或者一年内累计超过三十天的,予以辞退;实行事业单位聘用制的工作人员,连续旷工超过十五个工作日或一年内累计旷工超过三十个工作日的,解除聘用合同,人事关系终止。

9非组织选派离岗自费学习人员,仍在原单位领取全额或部分工资和津贴补贴;

●经组织选派或自费脱产离岗学习培训的,应当按照干部管理权限办理审批手续。未按规定程序批准办理出国逾期未归的;未按规定程序批准离岗学习培训或批准期满仍未回单位上班的,按旷工处理,并扣发旷工期间全部工资和津贴补贴。

12已故或被宣告失踪人员,仍由家属或利害关系人继续领取工资、离退休费;

●因疾病等原因需休病假的人员,必须提供医保险定点医疗机构出具的医学诊断证明书,由所在单位按规定程序审批;

13种“吃空饷”情况

凡出现违规情况,将由行政主管部门第一责任人和单位主要领导承担责任;各行政主管部门和财务独立核算的事业单位,要在次年一月初对本单位的机构编制数,工作人员在编在岗、考勤记录及工资发放,离退休人员离退休费发放,编外聘用人员及工资发放等情况,在本单位政务公告栏和内部局域网公示;将采取抽查、暗访、受理举报等多种形式,及时跟踪各单位执行情况。

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