中心农村专业会议举办农业今世化和农民收入稳增加成主题,农村工作路径图澳门皇家赌场

中央农村工作会议正在召开,规划2016年及之后几年的农村工作。知情人透露,农业现代化仍然是当今农业的主题,在两个翻一番的经济增长目标导向下,以及打赢脱贫攻坚战,到2020年实现全面小康的宏伟目标要求下,农民收入的基调也由“稳定”上升到“稳定增长”。

2006年12月下旬召开的中央农村工作会议,着重研究了积极发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设的政策措施。会议首次提出,推进新农村建设,首要任务是建设现代农业;建设现代农业的过程,就是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程。“现代农业”成为2006农村工作会议的关键词。我们不妨由此回溯,从去年的“新农村建设”直至上世纪90年代“菜篮子”供应为中心工作的时期,回望和梳理十几年来我国农村工作走过的轨迹。
从“菜篮子”到“现代农业”——中国农村工作关键词之变 抓好“粮袋子”和“菜篮子”
1994年3月23日中共中央召开农村工作会议,要求各级党委、政府和各个部门,进一步加强对农业和农村工作的领导,进一步落实1993年中央农村工作会议提出的各项政策措施,尤其是抓好粮棉油生产和“菜篮子”工程,争取1994年农业有个好收成。会议提出1994年的任务:保证粮棉油和“菜篮子”的生产和供应;全面发展农村经济,增加农民收入。
1995年中央农村工作会议提出,当前农村工作的重点是,贯彻落实中央关于加强农业的各项政策措施,调动广大农民的积极性,夺取当年农业丰收,确保主要农产品有效供给,确保农民收入稳定增加,确保农村社会稳定。重视和优先发展农业,是经济工作必须坚持的一个重要指导方针。会议强调,去年我国粮食种植面积已降到警戒线以下,必须引起高度重视。中央明确要求省一级政府要把当地粮食供求平衡的责任担负起来,落实“米袋子”省长责任制。
增加农民收入保持农村稳定
1998年12月28日至30日中央农村工作会议召开,提出要突出抓好增加农民收入和保持农村稳定这两件关系全局的大事。经过20年的改革和发展,我国农业和农村经济正在发生着新的阶段性变化。主要农产品供给已由长期短缺变成总量大体平衡、丰年有余。要抓住这个机遇,把农业和农村经济的发展切实转到以提高质量和效益为中心的轨道上来。
推进农业和农村经济结构战略性调整
2000年1月5日至6日中央农村工作会议召开,提出适应农业和农村经济发展新阶段的要求,必须大力推进农业和农村经济结构战略性调整,全面提高农业和农村经济的素质和效益,增加农民收入。这是我国农业和农村经济发展新阶段的中心任务。
2001年中央农村工作会议提出要把推进结构调整和增加农民收入作为新阶段农村工作的中心任务和基本目标,抓紧抓好。同时指出实行农村税费改革,是党中央、国务院为加强农业、保护农民积极性作出的一项重大决策,是继实行家庭承包经营之后农村的又一项重大改革。
多予,少取,放活
2002年中央农村工作会议提出,当前和今后一个时期,要坚定不移地推进农业和农村经济结构的战略性调整,提高农业整体素质和效益,促进农民收入持续稳定增长。会议强调,新阶段增加农民收入,总的指导思想是“多予,少取,放活”。
全面建设小康社会
2003年1月7日至8日中央农村工作会议召开,胡锦涛温家宝作重要讲话。会议指出,全面建设小康社会,必须统筹城乡经济社会发展,更多地关注农村,关心农民,支持农业,把解决好农业、农村和农民问题作为全党工作的重中之重,放在更加突出的位置,努力开创农业和农村工作的新局面。
工业反哺农业、城市支持农村
2004年12月28日至29日中央农村工作会议在京召开。会议指出,纵观一些工业化国家发展的历程,在工业化初始阶段,农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向;但在工业化达到相当程度以后,工业反哺农业、城市支持农村,实现工业与农业、城市与农村协调发展,也是带有普遍性的趋向。中央提出的两个趋向重要论断,对于我们落实统筹城乡发展方略,切实做好新阶段三农工作,具有重大的指导意义。
建设社会主义新农村
2005年12月28日至29日中央农村工作会议召开,温家宝作重要讲话。会议研究了十一五期间推进社会主义新农村建设,强调建设社会主义新农村,是一个全面的目标,绝不单纯是搞新村建设,必须按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求进行。
积极发展现代农业
2006年12月22日至23日中央农村工作会议召开,着重研究了积极发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设的政策措施。会议讨论了《中共中央、国务院关于积极发展现代农业,扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》。提出推进新农村建设,首要任务是建设现代农业。建设现代农业的过程,就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程,就是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程。
“重中之重”“基础地位”——贯穿中国农村工作的红线
“一号文件”彰显中央解决“三农”问题决心
中共中央在1982年至1986年连续五年发布以农业、农村和农民为主题的中央“一号文件”,对农村改革和农业发展作出具体部署。这五个“一号文件”,在中国农村改革史上成为专有名词——“五个一号文件”。
2003年12月30日中共中央总书记胡锦涛签署《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》,中央一号文件再次回归农业。2005年1月30日《中共中央、国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》公布。2006年2月21日,新华社受权全文公布了以“建设社会主义新农村”为主题的2006年中央“一号文件”。新世纪接连出台的以“三农”为主题的中央“一号文件”,再次显示了中央领导人解决“三农”问题的决心。
2004年:第六个“一号文件” ——千方百计促进农民增收
2004年1月,针对近年来全国农民人均纯收入连续增长缓慢的情况,中央下发《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》,成为改革开放以来中央的第六个“一号文件”。该文件以促进农民增收,尤其是各项政策措施要更多地向粮食主产区和种粮农民倾斜为主旨,提出着重解决农民增收中的难点和重点。
2005年:第七个“一号文件” ——提高农业综合生产能力
2005年1月30日,《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》,即第七个“一号文件”公布。文件要求,坚持“多予少取放活”的方针,稳定、完善和强化各项支农政策。当前和今后一个时期,要把加强农业基础设施建设,加快农业科技进步,提高农业综合生产能力,作为一项重大而紧迫的战略任务,切实抓紧抓好。
2006年:第八个“一号文件” ——建设社会主义新农村
2006年2月21日,新华社受权全文播发《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》。这份中央“一号文件”从统筹城乡经济社会发展、推进现代化农业建设、促进农民增收、加强农村基础设施建设、加快发展农村社会事业、深化农村改革等8个方面,提出32条支农、惠农的具体措施。文件强调推进新农村建设要注重实效,不搞形式主义;要量力而行,不盲目攀比;要民主商议,不强迫命令;要突出特色,不强求一律;要引导扶持,不包办代替。
高层关于农业、农村、农民问题战略思想的论述
胡锦涛:重视农业、农村、农民问题是我们党的一贯战略思想。“三农”问题始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题,农业丰则基础强,农民富则国家盛,农村稳则社会安。在新世纪新阶段,我们必须始终不渝地高度重视并认真解决好“三农”问题,不断开创“三农”工作的新局面。
改革开放以来特别是近年来,我们强调解决好“三农”问题是全党工作的重中之重,采取一系列支农惠农的重大方针政策和有效措施,农业和农村发展呈现出良好的态势。但是,我们必须清醒地看到,同全面建设小康社会的要求相比,我国农业和农村发展还面临着一些突出的矛盾和问题。全面建设小康社会,最艰巨、最繁重的任务在农村;加快推进现代化,必须妥善处理工农城乡关系。
温家宝:要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照科学发展观的要求和城乡统筹的思路,把广大农民群众的根本利益作为出发点和落脚点,全面推进社会主义新农村建设,经过长期坚持不懈地努力,使农村面貌有一个大的变化。
建设社会主义新农村,不仅关系到农业、农村的发展和农民的富裕,而且关系到实现国家的长治久安和民族的伟大复兴。必须站在全局的高度,把建设社会主义新农村作为我们在现代化进程中的一项重要历史使命,使之成为全党全社会的共同认识和共同行动。
新政频出近年来中央高密度兑现“重农”承诺
2000年,农民收入问题在党的十五届五中全会上受到高度重视。会议期间,“千方百计增加农民收入”这句话被写进文件。此后,党的十六大第一次提出要统筹城乡经济社会发展;2003年中央农村工作会议要求对农业实行“多予、少取、放活”的方针;党的十六届三中全会提出科学发展观,强调以人为本;党的十六届四中全会,胡锦涛总书记提出“两个趋向”的重要论断,指出我国从总体上已经到了工业反哺农业、城市反哺农村的发展阶段。五年来,中央高密度兑现“重农”承诺,以城带乡、反哺农业的步伐已经启动,并不断加快。
2006:根据全国财政工作会议透露的消息,2005年仅中央财政用于“三农”的支出就将超过3000亿元。2006年中央继续加大财政支农力度,加快建设社会主义新农村。一是在全国范围内全面取消农业税。二是积极推进农村综合改革试点,加大转移支付力度。三是完善并加强“三补贴”政策。13个粮食主产省的粮食直补资金再增加10亿元,全部达到本省粮食风险基金总规模的50%。四是积极支持农业综合生产能力建设,重点支持农村“六小”工程等项目建设。五是将新型农村合作医疗改革试点范围扩大到全国40%的县,中央和省级财政补助标准分别由10元提高到20元。六是继续加大对农村公共卫生、义务教育、科技发展、环境设施和文化设施建设项目的支持力度。
2007:2007年,至少有三个“高含金量”的政策将直接使农民的切身利益得到更多保障。
——在全国免除农村义务教育阶段学杂费,1.48亿农村义务教育阶段中小学生将享受真正意义上的免费教育。贫困家庭学生将免费得到课本,中西部地区贫困家庭寄宿生生活补助标准也将提高。
——在全国范围内建立农村最低生活保障制度。目前,全国有2000多个县、985万人享受了低保。明年,这一制度将覆盖全国。
——新型农村合作医疗将加快普及到全国80%以上县,长期困扰农民的“看病难、吃药贵”将得到缓解。
2006中央农村工作会议:透出农业农村发展三大信号
2006中央农村工作会议指出,我国农业和农村正发生重大而深刻的变化,农业正处于由传统向现代转变的关键时期。促进农村社会和谐,首先要发展农村生产力。推进新农村建设,首要任务是建设现代农业。
会议强调,发展现代农业是一项长期而艰巨的任务。建设现代农业的过程,就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程,就是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程。无论是东部地区还是中西部地区,推进现代农业建设都可以有所作为,都要从当地实际出发,从最有利于农民、最需要解决、最有条件解决的问题着手。
信号1:发展现代农业成为新农村建设的首要任务
在两天的会期中,“现代农业”,成为出席中央农村工作会议的代表们交流时最热的词汇。会议明确提出,推进新农村建设,首要任务是建设现代农业。把现代农业摆在如此突出的位置,无疑是我国农业和农村发展的一个重大变化。代表们认为,这一变化,顺应了我国经济发展的客观趋势。
信号2:粮食稳定增产、农民持续增收的空间有望巩固和拓展
对于增粮增收两个“关键”主题,中央农村工作会议明确提出,务必高度重视并切实抓好粮食生产,千方百计增加农民收入。从会议透出的信息看,明年,直接调动农民种粮积极性的“四补贴”等政策(种粮农民直补和良种、农机、农资补贴)将不折不扣地落实。
信号3:农村社会事业获重点“关照”,三个“高含金量”政策将使农民利益获更多保障
继去年中央农村工作会议提出国家建设资金将更多转向农村的基础上,本次会议又明确提出了“三个继续高于”原则:财政支农投入的增量要继续高于上年,国家固定资产投资用于农村的增量要继续高于上年,土地出让收入用于农村建设的增量要继续高于上年。“三个继续高于”,将确保明年各项支农惠农政策继续稳定、完善和强化,其中,扩大面向农村的公共服务,成为一个鲜明的“亮点”。

【编者按】2006年12月下旬召开的中央农村工作会议,着重研究了积极发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设的政策措施。会议首次提出,推进新农村建设,首要任务是建设现代农业;建设现代农业的过程,就是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程。“现代农业”成为2006农村工作会议的关键词。我们不妨由此回溯,从去年的“新农村建设”直至上世纪90年代“菜篮子”供应为中心工作的时期,回望和梳理十几年来我国农村工作走过的轨迹。
从“菜篮子”到“现代农业”——中国农村工作关键词之变 抓好“粮袋子”和“菜篮子”
1994年3月23日中共中央召开农村工作会议,要求各级党委、政府和各个部门,进一步加强对农业和农村工作的领导,进一步落实1993年中央农村工作会议提出的各项政策措施,尤其是抓好粮棉油生产和“菜篮子”工程,争取1994年农业有个好收成。会议提出1994年的任务:保证粮棉油和“菜篮子”的生产和供应;全面发展农村经济,增加农民收入。
1995年中央农村工作会议提出,当前农村工作的重点是,贯彻落实中央关于加强农业的各项政策措施,调动广大农民的积极性,夺取当年农业丰收,确保主要农产品有效供给,确保农民收入稳定增加,确保农村社会稳定。重视和优先发展农业,是经济工作必须坚持的一个重要指导方针。会议强调,去年我国粮食种植面积已降到警戒线以下,必须引起高度重视。中央明确要求省一级政府要把当地粮食供求平衡的责任担负起来,落实“米袋子”省长责任制。
增加农民收入保持农村稳定
1998年12月28日至30日中央农村工作会议召开,提出要突出抓好增加农民收入和保持农村稳定这两件关系全局的大事。经过20年的改革和发展,我国农业和农村经济正在发生着新的阶段性变化。主要农产品供给已由长期短缺变成总量大体平衡、丰年有余。要抓住这个机遇,把农业和农村经济的发展切实转到以提高质量和效益为中心的轨道上来。
推进农业和农村经济结构战略性调整
2000年1月5日至6日中央农村工作会议召开,提出适应农业和农村经济发展新阶段的要求,必须大力推进农业和农村经济结构战略性调整,全面提高农业和农村经济的素质和效益,增加农民收入。这是我国农业和农村经济发展新阶段的中心任务。
2001年中央农村工作会议提出要把推进结构调整和增加农民收入作为新阶段农村工作的中心任务和基本目标,抓紧抓好。同时指出实行农村税费改革,是党中央、国务院为加强农业、保护农民积极性作出的一项重大决策,是继实行家庭承包经营之后农村的又一项重大改革。
多予,少取,放活
2002年中央农村工作会议提出,当前和今后一个时期,要坚定不移地推进农业和农村经济结构的战略性调整,提高农业整体素质和效益,促进农民收入持续稳定增长。会议强调,新阶段增加农民收入,总的指导思想是“多予,少取,放活”。
全面建设小康社会
2003年1月7日至8日中央农村工作会议召开,胡锦涛温家宝作重要讲话。会议指出,全面建设小康社会,必须统筹城乡经济社会发展,更多地关注农村,关心农民,支持农业,把解决好农业、农村和农民问题作为全党工作的重中之重,放在更加突出的位置,努力开创农业和农村工作的新局面。
工业反哺农业、城市支持农村
2004年12月28日至29日中央农村工作会议在京召开。会议指出,纵观一些工业化国家发展的历程,在工业化初始阶段,农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向;但在工业化达到相当程度以后,工业反哺农业、城市支持农村,实现工业与农业、城市与农村协调发展,也是带有普遍性的趋向。中央提出的两个趋向重要论断,对于我们落实统筹城乡发展方略,切实做好新阶段三农工作,具有重大的指导意义。
建设社会主义新农村
2005年12月28日至29日中央农村工作会议召开,温家宝作重要讲话。会议研究了十一五期间推进社会主义新农村建设,强调建设社会主义新农村,是一个全面的目标,绝不单纯是搞新村建设,必须按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求进行。
积极发展现代农业
2006年12月22日至23日中央农村工作会议召开,着重研究了积极发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设的政策措施。会议讨论了《中共中央、国务院关于积极发展现代农业,扎实推进社会主义新农村建设的若干意见(讨论稿)》。提出推进新农村建设,首要任务是建设现代农业。建设现代农业的过程,就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程,就是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程。
“重中之重”“基础地位”——贯穿中国农村工作的红线
“一号文件”彰显中央解决“三农”问题决心
中共中央在1982年至1986年连续五年发布以农业、农村和农民为主题的中央“一号文件”,对农村改革和农业发展作出具体部署。这五个“一号文件”,在中国农村改革史上成为专有名词——“五个一号文件”。
2003年12月30日中共中央总书记胡锦涛签署《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》,中央一号文件再次回归农业。2005年1月30日《中共中央、国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》公布。2006年2月21日,新华社受权全文公布了以“建设社会主义新农村”为主题的2006年中央“一号文件”。新世纪接连出台的以“三农”为主题的中央“一号文件”,再次显示了中央领导人解决“三农”问题的决心。
2004年:第六个“一号文件” ——千方百计促进农民增收
2004年1月,针对近年来全国农民人均纯收入连续增长缓慢的情况,中央下发《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》,成为改革开放以来中央的第六个“一号文件”。该文件以促进农民增收,尤其是各项政策措施要更多地向粮食主产区和种粮农民倾斜为主旨,提出着重解决农民增收中的难点和重点。
2005年:第七个“一号文件” ——提高农业综合生产能力
2005年1月30日,《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》,即第七个“一号文件”公布。文件要求,坚持“多予少取放活”的方针,稳定、完善和强化各项支农政策。当前和今后一个时期,要把加强农业基础设施建设,加快农业科技进步,提高农业综合生产能力,作为一项重大而紧迫的战略任务,切实抓紧抓好。
2006年:第八个“一号文件” ——建设社会主义新农村
2006年2月21日,新华社受权全文播发《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》。这份中央“一号文件”从统筹城乡经济社会发展、推进现代化农业建设、促进农民增收、加强农村基础设施建设、加快发展农村社会事业、深化农村改革等8个方面,提出32条支农、惠农的具体措施。文件强调推进新农村建设要注重实效,不搞形式主义;要量力而行,不盲目攀比;要民主商议,不强迫命令;要突出特色,不强求一律;要引导扶持,不包办代替。
高层关于农业、农村、农民问题战略思想的论述
胡锦涛:重视农业、农村、农民问题是我们党的一贯战略思想。“三农”问题始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题,农业丰则基础强,农民富则国家盛,农村稳则社会安。在新世纪新阶段,我们必须始终不渝地高度重视并认真解决好“三农”问题,不断开创“三农”工作的新局面。
改革开放以来特别是近年来,我们强调解决好“三农”问题是全党工作的重中之重,采取一系列支农惠农的重大方针政策和有效措施,农业和农村发展呈现出良好的态势。但是,我们必须清醒地看到,同全面建设小康社会的要求相比,我国农业和农村发展还面临着一些突出的矛盾和问题。全面建设小康社会,最艰巨、最繁重的任务在农村;加快推进现代化,必须妥善处理工农城乡关系。
温家宝:要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照科学发展观的要求和城乡统筹的思路,把广大农民群众的根本利益作为出发点和落脚点,全面推进社会主义新农村建设,经过长期坚持不懈地努力,使农村面貌有一个大的变化。
建设社会主义新农村,不仅关系到农业、农村的发展和农民的富裕,而且关系到实现国家的长治久安和民族的伟大复兴。必须站在全局的高度,把建设社会主义新农村作为我们在现代化进程中的一项重要历史使命,使之成为全党全社会的共同认识和共同行动。
新政频出近年来中央高密度兑现“重农”承诺
2000年,农民收入问题在党的十五届五中全会上受到高度重视。会议期间,“千方百计增加农民收入”这句话被写进文件。此后,党的十六大第一次提出要统筹城乡经济社会发展;2003年中央农村工作会议要求对农业实行“多予、少取、放活”的方针;党的十六届三中全会提出科学发展观,强调以人为本;党的十六届四中全会,胡锦涛总书记提出“两个趋向”的重要论断,指出我国从总体上已经到了工业反哺农业、城市反哺农村的发展阶段。五年来,中央高密度兑现“重农”承诺,以城带乡、反哺农业的步伐已经启动,并不断加快。
2006:根据全国财政工作会议透露的消息,2005年仅中央财政用于“三农”的支出就将超过3000亿元。2006年中央继续加大财政支农力度,加快建设社会主义新农村。一是在全国范围内全面取消农业税。二是积极推进农村综合改革试点,加大转移支付力度。三是完善并加强“三补贴”政策。13个粮食主产省(区)的粮食直补资金再增加10亿元,全部达到本省粮食风险基金总规模的50%。四是积极支持农业综合生产能力建设,重点支持农村“六小”工程等项目建设。五是将新型农村合作医疗改革试点范围扩大到全国40%的县(区),中央和省级财政补助标准分别由10元提高到20元。六是继续加大对农村公共卫生、义务教育、科技发展、环境设施和文化设施建设项目的支持力度。
2007:2007年,至少有三个“高含金量”的政策将直接使农民的切身利益得到更多保障。
——在全国免除农村义务教育阶段学杂费,1.48亿农村义务教育阶段中小学生将享受真正意义上的免费教育。贫困家庭学生将免费得到课本,中西部地区贫困家庭寄宿生生活补助标准也将提高。
——在全国范围内建立农村最低生活保障制度。目前,全国有2000多个县、985万人享受了低保。明年,这一制度将覆盖全国。
——新型农村合作医疗将加快普及到全国80%以上县(市、区),长期困扰农民的“看病难、吃药贵”将得到缓解。
2006中央农村工作会议:透出农业农村发展三大信号
2006中央农村工作会议指出,我国农业和农村正发生重大而深刻的变化,农业正处于由传统向现代转变的关键时期。促进农村社会和谐,首先要发展农村生产力。推进新农村建设,首要任务是建设现代农业。
会议强调,发展现代农业是一项长期而艰巨的任务。建设现代农业的过程,就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程,就是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程。无论是东部地区还是中西部地区,推进现代农业建设都可以有所作为,都要从当地实际出发,从最有利于农民、最需要解决、最有条件解决的问题着手。
信号1:发展现代农业成为新农村建设的首要任务
在两天的会期中,“现代农业”,成为出席中央农村工作会议的代表们交流时最热的词汇。会议明确提出,推进新农村建设,首要任务是建设现代农业。把现代农业摆在如此突出的位置,无疑是我国农业和农村发展的一个重大变化。代表们认为,这一变化,顺应了我国经济发展的客观趋势。
信号2:粮食稳定增产、农民持续增收的空间有望巩固和拓展
对于增粮增收两个“关键”主题,中央农村工作会议明确提出,务必高度重视并切实抓好粮食生产,千方百计增加农民收入。从会议透出的信息看,明年,直接调动农民种粮积极性的“四补贴”等政策(种粮农民直补和良种、农机、农资补贴)将不折不扣地落实。
信号3:农村社会事业获重点“关照”,三个“高含金量”政策将使农民利益获更多保障
继去年中央农村工作会议提出国家建设资金将更多转向农村的基础上,本次会议又明确提出了“三个继续高于”原则:财政支农投入的增量要继续高于上年,国家固定资产投资用于农村的增量要继续高于上年,土地出让收入用于农村建设的增量要继续高于上年。“三个继续高于”,将确保明年各项支农惠农政策继续稳定、完善和强化,其中,扩大面向农村的公共服务,成为一个鲜明的“亮点”。

根据过去十二年的惯例,当年的中央农村工作会议,会讨论次年的中央一号文件。不出意外,明年将是中央连续13年发布以“三农”为主题的中央一号文件。

聚焦农业现代化

因为2016年是“十三五”规划的开局之年,明年农村工作将围绕规划开展。

“十三五”规划中,明确提出“大力推进农业现代化”。要加快转变农业发展方式,着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,提高农业质量效益和竞争力,推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

在中央农村会议召开前夕,2015年中央经济工作会议在涉及到农业方面,也出现三处“现代化”的字眼,如“要推进农业现代化”,“加强农业现代化基础建设”,“加快推进现代农业建设”。在此之前,11月16日,国务院副总理汪洋在《人民日报》发表署名文章《用发展新理念大力推动农业现代化》。11月25日,农业部部长韩长赋在《人民日报》撰文称,要大力推进现代农业建设,实现新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展。12月1日,财政部表示,中央财政大力支持现代农业发展。

在新一届政府履新后,从2013年至今年,中央一号文件的主题聚焦于农业现代化,文件均呈现“加快”字眼,如2013年“加快发展现代农业”、2014年“加快推进农业现代化”、2015年“加快农业现代化建设”。

桂林航天工业学院王钰鑫博士对《第一财经日报》表示,现代农业是相对于传统农业而言的。不仅仅包括农业生产技术的现代化,还包括组织管理、市场经营、社会服务和国际竞争的现代化。从中外经验来看,农业现代化是国家现代化的基础和支撑。从我国的现状来看,农业现代化是社会主义现代化的突出“短板”,全面建成小康社会的重点难点仍然在农村。

农民收入由“稳定”到“稳定增长”

今年是“十二五”规划的收官之年,十八届五中全会重点讨论“十三五”规划,日前召开的部署2016年经济工作的中央经济工作会议,重点是落实“十三五”规划建议要求,推进结构性改革,推动经济持续健康发展。在习近平总书记就《“十三五”规划》说明中提到“稳定农民收入”。

到今年中国粮食总产量实现十二连增,但是达到这样的产能是以透支生态环境为代价。国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆曾表示,目前的这些产能很多都是不可持续的。

除此以外,在农业政策方面,当前,国内粮食库存增加较多,仓储补贴负担较重。同时,国际市场粮食价格走低,国内外市场粮价倒挂明显。于是,利用现阶段国内外市场粮食供给宽裕的时机,在部分地区实行耕地轮作休耕,既有利于耕地休养生息和农业可持续发展,又有利于平衡粮食供求矛盾、稳定农民收入、减轻财政压力。

不过,在半个月之后召开的中央经济工作会议上,明确提出“保障农民收入稳定增长”,还有就是“加强农业现代化基础建设,落实藏粮于地、藏粮于技战略,把资金和政策重点用在保护和提高农业综合生产能力以及农产品质量、效益上。”

王钰鑫说,7017万贫困人口,绝大部分位于农村,只有发展经济,保证农民收入增长,才能打赢脱贫攻坚战。到2020年全面建成小康社会,要警惕出现一部分人“被小康”的现象。上述知情人对《第一财经日报》表示,强调农民收入稳定增长,是在经济新常态背景下,经济增长压力很大,要形成全党合力保障整个“十三五”时期的经济增长目标顺利实现。

加快农村电子商务发展

据媒体报道,本次中央农村工作会议会着重讨论农村电子商务问题。在此之前,11月9日,国务院办公厅发布《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》。安信证券王立及国金证券钟凯锋均预计,2016年中央“一号文件”或将着重布局农业现代化及农村电子商务。

23日,阿里巴巴集团董事局主席马云在陕西延安宣布启动阿里巴巴年货节的时候表示,农村电子商务,通过网络平台嫁接各种服务于农村的资源,拓展农村信息服务业务、服务领域,使之兼而成为遍布县、镇、村的三农信息服务站。作为农村电子商务平台的实体终端直接扎根于农村服务于三农,真正使三农服务落地,使农民成为平台的最大受益者。

他预测,十年二十年间,农业现代化必将是中国经济发展的重要的一个增长极。未来,中国农民也将从上一代“农民工”到这一代的“农民商”转变。年货节后一年,至少能激发100万在外农民工回家创业。

上述知情人认为,发展农产品电商有助于实现农民收入的增加,实现产销的精准对接,但是前提条件一定是网络基础设施的完善。中国正在实施的“宽带中国”战略,预计到2020年,中国宽带网络将基本覆盖所有行政村,打通网络基础设施“最后一公里”。

云农场执行总裁田丰接受本报采访表示,互联网日益成为创新驱动发展的先导力量,当前的“互联网+农业”处于起步阶段,所占比重虽然较小,但呈现出快速发展的趋势,发展潜力非常巨大。

当然,发展农业电子商务,一定不能停留在简单的买卖上。农业部市场与经济信息司副司长王小兵认为,发展农业电子商务的根本目的,除了创新流通方式之外,关键是要把在电子商务形成的标准、数据,怎么去回到农业的生产过程。也就是说要实现带动市场化、促进规模化、倒逼标准化、提升品牌化。

作为专注于农业领域的一个互联网公司,云农场用云计算和互联网的工具进入农业,是一家集农资电商、农产品定制与交易、农村物流、农技服务、农村金融等等领域为一体的综合服务商,服务于农业生产的产前、产中、产后,为农业建立现代化产业链服务生态圈。田丰认为,现阶段农村电子商务平台飞速发展,各公司为推广业务都在农村建立自己的服务中心、为农中心、运营中心,投入巨大,并且这些中心的功能大部分重复,极大的浪费了社会资源。政府试点建设公共的电商运营中心和村站服务点,供各电商平台企业进驻,差异化竞争。

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