大兴安岭不断推动营林工作再上新水平,大兴安岭营林事业发展步伐不断加快

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    在党中央、国务院《关于加快林业发展的决定》指导下,大兴安岭围绕“实施生态战略、发展特色经济”,不断丰富营林工作的内涵,营林工作既是生态建设的主体,又是发展特色经济的基础。在这一思想指导下,科学谋划和调整了营林生产经营布局。按照“宜封则封,宜改则改,宜造则造,宜抚则抚,宜促则促”的原则,确定了大兴安岭林区的经营布局是“南改北促、近造远封”,即:对岭南的低质林实施改造,在岭北加大人工促进更新力度,对城镇和城镇周边以及近山区加大造林绿化力度,对远山区实施封山育林。通过三至五年的努力,实现“点靓、线美、面优”的营林发展目标,为实施生态战略,发展特色经济,建设社会主义新林区做出我们营林人应有的贡献。也就是通过社会参与、科学设计、合理施工,把以加区、塔河、漠河为点的主要城镇绿化工作,做出品牌,做出特色,体现出林区特有的生态文明;通过自然与人工相结合的办法,把以加漠公路为主的公路、铁路沿线,绿起来、美起来,凸显林区的生态景观,改善林区生态旅游环境;通过造林、改造、人促、抚育、封育等综合经营措施,全面优化大兴安兴岭的森林资源,以提高森林覆被率和森林质量。

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wwwhj5929com,    天保工程实施以来,大兴安岭林业集团公司按照“实施生态战略,发展特色经济”的总体部署,围绕构建完备的森林生态体系,加大了森林资源培育、保护力度,营林的基础地位得到了巩固,为实现林区经济又快又好发展奠定了坚实的物质基础。日前,大兴安岭林业集团公司对如何科学经营,推动营林工作再上新水平进一步提出要求:
    一要进一步调整营林生产布局。要按照 “南改北促、近造远封、更抚结合”的原则,对岭南地区的低质林进行改造,对岭北地区加大人工促进更新力度,对城镇和城镇周边以及近山区进行造林绿化,对远山区实施封山育林。要突出抓好加区、塔河、漠河等主要城镇绿化工作,对视线所及的秃山荒山实施大苗造林和客土造林,通过社会参与、科学设计、合理施工,重新恢复森林资源。要以加漠公路为主线,通过天然与人工相结合的办法,建设生态景观,改善林区生态旅游环境。要全面提高森林的综合功能,通过造林、改造、人促、抚育、封育等综合经营措施,为森林资源的恢复和发展奠定基础。
    二要进一步强化育林基金管理。要坚持“严管林、慎用钱、质为先”的方针,严格按照有关规定使用育林基金,做到专款专用,确保达到预期目的和效果。要积极推行营林项目工程化管理,按照集中资金、重点突破的原则,对跨区域、跨局界、工程量和投资额度较大的重点营林生产项目,实行工程化管理,认真落实工程项目法人制、招投标制、监理制和合同制,要把资金使用与工程质量、与施工者利益紧密结合起来,工程质量达不到要求的不仅不能支付费用,还要给予必要的经济处罚,并追究相关人员的责任。要加强工程检查,实行多部门联合检查,检查合格后方可支付资金。要搞好资金审计,不仅要审查每一个项目是否合格,每一笔支出是否合理,还要检查工程实施是否按进度、按计划推进,对出现问题的要追究相关人员的连带责任。
    三要下大力气抓好森林抚育。要加强调查设计管理,生产设计必须在作业前一年完成,在天保工程区进行森林抚育还要符合天保工程的有关要求。森林抚育生产设计必须经过资源部门严格审核审批,作业前要对生产设计进行现地复核,设计与现地不符的,坚决不能作业,并退回原设计部门重新设计、审批部门重新审批,造成损失的由设计和审批部门负责,并视情节追究相关人员的责任。要在森林抚育生产中推行招投标制,按合同管理,采取有效办法和措施,切实治理不按设计作业的行为,尤其是易地作业、单纯取材等行为。要进一步明确森林抚育中各部门的职责,森调部门负责外业调查和设计,资源部门负责设计审批和伐区拨交,生产单位按设计作业,营林部门负责作业管理,坚决打击和制止以抚育之名、行采伐之实的破坏森林资源行为,无论哪个环节出现问题,都要追究主管部门的责任。
    四要全面实施好火烧迹地恢复。大兴安岭2003年和2005年十八站、韩家园林业局火烧迹地和2006年大面积火烧迹地亟待恢复更新,要按照先易后难、由近及远的原则,对轻度火烧迹地采取天然更新的措施,对有母树下种能力的中度火烧迹地,采取人工促进天然更新的措施,对无下种能力的中度火烧迹地和重度火烧迹地,实施人工更新。今年上半年已经完成了十八站、韩家园火烧迹地恢复更新调查,下半年要尽快拿出恢复更新规划。明年,一方面要积极落实2006年火烧迹地调查和恢复更新规划,另一方面要努力向国家林业局争取政策支持,加快火烧迹地恢复和更新进程。
    五要认真抓好造林绿化工作。要尊重自然规律,从规划设计、种苗培育、树种选择、结构配置到造林施工、幼林抚育管护等各个环节,都要增强科学性,充分发挥林地生产力,实现森林可持续经营。在种苗培育上,要发挥现有苗圃的作用,有针对性地培育造林绿化苗木,禁止在造林绿化中外购苗木和使用野生苗,积极推广使用本地苗圃培育的造林绿化苗木,提高造林绿化的成活率。在树种选择上,要坚持“适地适树适种源”的原则,大力培育落叶松、樟子松、云杉和杨桦树等乡土树种。在整地方式上,要以不破坏生态环境为前提,改变传统整地方式,注意保护植被和物种多样性。在结构配置上,要乔、灌、草结合,多林种、多树种、多层次配置,在组成上形成针阔混交,在空间分布上形成异龄复层林。与此同时,还要广泛发动社会力量,充分发挥军警、群团等组织在造林绿化方面的作用。
    六要重点抓好林业有害生物防治工作。要培育健康森林,大力推行无公害防治,把林业有害生物防治工作纳入林业建设的全过程,实现由重治理向重预防的战略性转移。要实行“双线目标管理责任制”,把成灾率、无公害防治率、测报准确率和种苗产地检疫率纳入各级营林部门的目标考核。要抓好林业有害生物监测预警、检疫御灾、防治减灾和应急反应等工作,充分发挥各级有害生物防治检疫部门职能作用,建立长效机制,严防外来有害生物入侵。

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     大兴安岭以“四大工程”建设为载体,营林事业发展步伐不断加快。自开发建设特别是1994年全区营林大会召开以来,通过加强营林基础设施建设,深化营林体制改革,强化经营管理,营林工作取得了长足的发展和进步。一是明确了营林工作方针。针对营林工作实际,确定了“南改北促、近造远封”的经营布局,提出了“宜封则封,宜改则改,宜造则造,宜抚则抚,宜促则促”的营造林原则,通过对低质林实施改造,远山区封山育林,加大人工促进更新和造林绿化力度,营林工作在恢复、培育森林资源方面发挥了应有的作用。二是营林工作取得了初步成效。到2005年末,全区累计完成人工更新造林53.3万公顷,保存率达到70.1%;人工促进天然更新72.7万公顷,天然幼中林抚育、低质林改造、人工林郁闭前抚育等森林经营175.8万公顷;林业有害生物防治成灾率控制在0.56%以下,森林覆被率由天保工程实施前的 77.65 %提高到了78.94%。三是营林重点项目建设进展顺利。相继完成了林木良种基地、林木种苗检测加工储藏等基础设施建设项目和兴安落叶松、樟子松采种基地建设等工程,启动并实施了林业有害生物预防体系基础设施建设项目,推动了数字营林建设进程,进一步提升了营林工作现代化经营管理水平。

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