湖南念好,答记者问

记者从近日召开的江西省农业工作会议上了解到,江西为推动一二三产融合发展,提出了“做大一产、做强二产、做活三产”的工作思路。

学习省委书记强卫推荐读一读的《江西日报》8篇系列评论员文章,深感震撼、深受教育、深负压力、深思发展。8篇文章、8个角度、8种经验,贯穿着“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,既一针见血“点痛处”,又对症下药“开良方”。就农业部门来讲,学习借鉴兄弟省市的经验和做法,必须跳出江西看农业,跳出“农”字抓农业,在全面比较中找差距、学真经,发挥特色、扬长补短,从而推动农业工作思路创新、政策创设和方法创造,为建设现代农业强省、率先在全国实现农业绿色崛起凝聚智慧与力量。

本网讯
近日,农业部印发《全国农产品加工业与农村一二三产业融合发展规划(2016—2020年)》,对“十三五”期间全国农产品加工业与农村一二三产业融合发展(以下简称“产业融合发展”)做出部署安排。为此,记者专访了农业部农产品加工局负责人。

做大一产,就是要在提升粮食生产能力的基础上,打造粮草兼顾、农牧结合、循环发展的新型种养结构。就保障粮食安全而言,关键是要守住4600万亩耕地红线,建好2825万亩高标准农田,同时依靠高产创建、增产模式攻关、农机农艺、良种良法等科学技术来提高土地产出率。

回顾“十二五”时期农业发展历程,全省农业出现了许多转折性、标志性变化,粮食生产实现“十二连丰”、农村居民人均可支配收入实现“十二连快”、农村改革纵深推进走在前列、智慧农业从无到有领跑全国,园区建设、金融支农、品牌整合创造“江西模式”,绿色生态农业、农业对外开放开启了新的征程,农业“稳压器”“后防线”“压舱石”的作用越来越明显。尽管如此,江西农业“大而不强”的问题依然存在,仍处于由传统农业大省向现代农业强省转变的基本面没有改变,农业现代化水平仅仅位于全国中等偏下水平,距离实现农业强省目标有不小的差距。如何正视差距、缩小差距,关键是要善用兄弟省市的好经验、好办法,深入贯彻“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针,紧紧围绕“建设现代农业强省”这个目标,全力强攻“改革线、产业升级线、品牌线”三条主线,加快构建“产业体系、生产体系、经营体系”三大体系。

记者:请介绍一下《规划》的出台背景。

做强二产,就是要大力发展农产品精深加工业。目前,全省农产品加工率仅为53%,并且以初级加工为主。可以说,江西农产品加工增值的空间很大,关键是要引进和培育一批在全国同行业有竞争力的农产品加工企业,培植一批农产品加工园区,建设一批高标准的原料生产基地,建成一批全链条、全循环、高质量、高效益的农业产业化集群,提升发展产地初加工,大力发展农产品精深加工。同时,要积极争取银行对农业的信贷规模和直供项目投入,扶持一批加工企业在“新三板”“新小板”上市。

借上海“改革”的魄力、福建“拼搏”的姿态,强攻“改革线”,加快构建现代农业经营体系。“不改革就不能前进,不拼搏就不能成功”。全面深化农村改革是破解发展制约瓶颈、激发农村发展活力、适应生产力发展需要、建设现代农业的重要基础和根本动力。当前,最为关键、最为迫切的就是要立足产业发展需求,遵循市场发展规律,以农村改革为统领,加快构建以农户家庭经营为基础、以合作与联合为纽带、以社会化服务为支撑的新型农业经营体系。要坚持和完善家庭承包经营制度,在落实农村土地集体所有权的基础上,稳定农户承包权、放活土地经营权。全面完成农村集体土地承包经营权确权登记颁证工作,稳步推进、探索实践农村集体产权制度改革,先行先试、逐步推开农村综合产权交流市场建设,赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能,推动农村土地经营权规范有序流转,发展多种形式的农业适度规模经营。引进和培育一批经营规模大、辐射范围广、带动能力强的新型农业经营主体,健全完善与农户之间的利益联结机制。按照“强公益、活经营、促融合”的工作思路,加快构建以公益性服务为主体,以社会化服务为补充,以农技推广、农经管理、农资供给、动植物疫病防控、农产品质量安全监管等为重点的农业综合服务体系。

答:党中央、国务院高度重视“三农”工作。党的十八届五中全会、国家“十三五”规划纲要和2016年中央1号文件均对推进农村一二三产业融合发展、发展农产品加工业、休闲农业和乡村旅游等提出了明确要求。2015年国办《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》对产业融合发展做出具体部署。

做活三产,就是要积极拓展农业功能,创造符合市场发展规律的新型业态。那么,农业新业态有哪些?主要表现为“三型农业”:首先是开放农业。去年,省农业厅连续在境内外举办了5场专题招商活动,取得了不错的效果。今年,准备举办3场专题招商活动;其次是休闲农业。要加快推进休闲观光连点成线、连线成片,打造一批休闲农业精品线路,重点发展一批休闲观光、采摘垂钓、农事体验等休闲体验专业村,建设一批江西生态艺术性田园旅居综合体,实现“田园变公园、园区变景区、民房变客房、劳动变运动、产品变商品”;还有就是智慧农业。今年将继续推进“123+N”的智慧农业发展,完善提升“123”平台建设,重点抓好“N个子系统”建设。同时,要积极探索“互联网+农业”发展模式,大力发展电子商务、农村冷链物流、农产品期货交易等新型流通业态,促进农产品流通转型升级,用信息化助推农业现代化。

借湖南“融合”的理念、湖北“核心”的意识、安徽“集聚”的办法,强攻“产业升级线”,加快构建现代农业产业体系。农业作为初级产业既接“二”又连“三”,韩国、日本把农业看成六次产业,即1+2+3=6,1×2×3=6。构建现代农业产业体系、建设现代农业强省,关键是要树立“大农业”的概念,做大一产、做强二产、做活三产,推动一二三产融合发展。做大一产,就是要在提升粮食生产能力的基础上,打造粮草兼顾、农牧结合、循环发展的新型种养结构。做强二产,就是要补齐精深加工这块短板,引进和培育一批农产品加工企业,培植一批农产品加工园区,建设一批农业产业化集群,提升发展产地初加工,大力发展农产品精深加工。做活三产,就是要创造新型业态,大力发展休闲农业和商贸物流业,建设一批江西生态艺术性田园旅居综合体,加快发展电子商务、农村冷链物流、农产品期货交易等新型流通业态。在此过程中,必须把现代农业示范园区作为核心和抓手,大力实施“百县百园”工程建设,立足“开放办园、科技兴园、产业强园、绿色立园、休闲活园”,坚定不移地走好“四区四型”的园区建设之路,着力打造要素集中、产业集聚、经营集约的农业综合体。

推进产业融合发展,基础在一产,关键在二产,亮点在三产。尤其是农产品加工业,连接工农、沟通城乡,行业覆盖面宽、产业关联度高、带动农民就业增收作用强,是产业融合的必然选择,已经成为农业现代化的重要标志、国民经济的重要支柱、建设健康中国保障群众营养健康的重要民生产业。“十三五”时期,是我国全面建成小康社会的决战决胜阶段,加快推进农业供给侧结构性改革,充分发挥农产品加工业引领带动作用,大力发展休闲农业和乡村旅游,促进产业融合发展,是拓展农民增收渠道、构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系的重要举措,是转变农业发展方式、探索中国特色农业现代化道路的必然要求,是实现“四化同步”、推动城乡协调发展的战略选择。

借江苏“创新”的思维、广东“开放”的勇气、浙江“市场”的眼界,强攻“品牌线”,加快构建现代农业生产体系。品牌是产品品质、产品价值和市场竞争力的综合体现。品牌贯穿着生产经营全过程,没有品牌就没有效益,就会失去竞争力。江西最大的优势就是生态、最大的品牌是绿色。因此,加快构建现代农业生产体系,必须树立开放意识,从市场着眼、从品牌入手,以品牌促生产、以品牌促开放、以品牌抢占制高点。要加快转变农业生产方式,推动农业生产科技化、水利化、规模化、标准化、机械化,大力发展“三品一标”农产品,提升绿色、生态、有机农产品及加工产品所占比重和供给能力,把江西打造成为全国知名绿色有机农产品基地。坚持以市场为导向,加快农产品品牌的打造和培育,重点推进“四绿一红”茶叶、江西“三只鸡”、“鄱阳湖”水产品的品牌整合培育。同时,坚持“引进来”与“走出去”相结合,充分开拓利用国际、国内两个市场,让“生态鄱阳湖、绿色农产品”的江西农产品品牌享誉全国、走向世界。

记者:我看到,“十一五”“十二五”农业部都编制了《全国农产品加工业发展规划》,此次编制的《规划》有什么新特点?

“借他山之石,悟发展之策,谋后发之路。”我相信,有了这些宝贵实践经验做前行导航,现代农业强省建设这艘航母将乘风破浪、奋勇前进。

答:特点有三个字:“延、融、新”。“延”,就是《规划》延续了前两个五年规划对农产品加工业的整体布局和发展脉络。“融”,就是《规划》将融合理念贯穿始终,融合环节方面,涉及生产、加工、流通销售及服务;融合主体方面,涉及农民、企业、政府以及新型经营主体;融合业态方面,除传统业态外,涉及新型流通、“互联网+”、休闲农业和乡村旅游等;融合方式方面,涉及一产连二产带三产,二产前延后伸,三产连通一二产,产业、产村、产城融合等。“新”,就是《规划》适应新常态、遵循新理念、重视新技术,新常态方面,要求适应消费结构升级、新型城镇化带来的市场变化;新理念方面,将创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念贯彻《规划》始终;新技术方面,要求适应信息技术、智能制造、生物技术等新技术变革带来生产模式、消费模式变化。

记者:当前,推进全国农产品加工业与农村一二三产业融合发展具备什么样的条件?

答:“十二五”时期,我国农业农村经济形势持续向好。农业生产基础坚实,粮食生产实现连续三年超过12000亿斤,2015年全国农村居民人均可支配收入达到11422元,农业科技进步贡献率、农作物耕种收综合机械化率分别达到56%和63%。农产品加工业快速发展,2015年全国规模以上农产品加工业完成主营业务收入近20万亿元,农产品加工业与农业总产值比提高到2.2∶1,农产品加工转化率达到65%。新型经营主体蓬勃发展,到2015年底,超过250万个。新业态新模式不断涌现,2015年各类涉农电商超过3万家,休闲农业和乡村旅游“十二五”期间年均增速超过10%。

“十三五”时期,“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念、农业供给侧结构性改革等系列“三农”政策为加工业和产业融合营造了良好的发展环境;新型城镇化和全面深化农村改革为加工业和产业融合提供了难得的发展机遇;城乡居民消费结构升级,加工产品消费需求快速扩张,新型服务消费不断扩大,为加工业和产业融合创造了巨大的发展空间;新一代信息技术发展迅猛,“互联网+”农业服务产业迅速兴起,新兴技术加速创新应用,为加工业和产业融合注入了不竭的发展动力。

总的来说,推进农产品加工业与产业融合发展基础坚实、机遇难得。

记者:推进全国农产品加工业与农村一二三产业融合发展的总体思路是什么?

答:总的思路是,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,按照“基在农业、利在农民、惠在农村”的要求,以市场需求为导向,以促进农业提质增效、农民就业增收和激活农村发展活力为目标,以新型农业经营主体为支撑,以完善利益联结机制和保障农民分享二三产业增值收益为核心,以制度、技术和商业模式创新为动力,强化农产品加工业等供给侧结构性改革,着力推进全产业链和全价值链建设,开发农业多种功能,推动要素集聚优化,大力推进农产品加工业与农村产业交叉融合互动发展。重点把握坚持创新驱动、激发融合活力,坚持协调发展、优化产业布局,坚持绿色生态、促进持续发展,坚持开放合作、拓展融合空间,坚持利益共享、增进人民福祉等五项发展原则。

记者:请您描述一下,“产业融合发展总体水平明显提升”的目标是个什么样子?

答:我们在目标定位上,重点把握了两个词,“产业”与“融合”,然后定性定量描绘。产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结更加稳定的新格局基本形成,农业生产结构更加优化,农产品加工业引领带动作用显着增强,新业态新模式加快发展,产业融合机制进一步完善,主要经济指标比较协调、企业效益有所上升、产业逐步迈向中高端水平,带动农业竞争力明显提高,促进农民增收和精准扶贫、精准脱贫作用持续增强。具体表现在三方面:一是农产品加工业引领带动作用显着增强。到2020年,力争规模以上农产品加工业主营业务收入年均增长6%左右,农产品加工业与农业总产值比达到2.4∶1,主要农产品加工转化率达到68%左右。二是新业态新模式发展更加活跃。到2020年,力争农林牧渔服务业产值年均增速保持在9.5%左右,企业电商销售普及率达到80%,农产品电子商务交易额年均增速保持在40%左右,休闲农业营业收入年均增长10%左右。三是产业融合机制进一步完善。

记者:为推进农村一二三产业融合发展,对一产、二产、三产发展分别有什么要求?

答:第一,做优农村第一产业,夯实产业融合发展基础。一是发展绿色循环农业。促进三元种植结构协调发展,大力发展种养结合循环农业,加快构建粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合的现代农业产业体系。二是推进优质农产品生产。开展农产品加工特性研究,筛选推广加工专用品种,鼓励引导企业带动建设专用原料基地。三是优化农业发展设施条件。推进高标准农田建设,加强农产品仓储物流设施建设,支持农村公共设施和人居环境改善,不断完善休闲农业和乡村旅游配套设施建设。

皇家赌场登录网址,第二,做强农产品加工业,提升产业融合发展带动能力。一是大力支持发展农产品产地初加工。开展主要及特色农产品的干燥、储藏保鲜等初加工设施建设,扩大农产品产地初加工补助政策实施区域、品种范围及资金规模。二是全面提升农产品精深加工整体水平。支持粮食主产区发展粮食特别是玉米深加工;培育主食加工产业集群,开发多元化、多功能、多特点主食产品。三是努力推动农产品及加工副产物的综合利用。重点开展秸秆、稻壳、果蔬皮渣、畜禽骨血等副产物梯次加工和全值高值利用。

第三,做活农村第三产业,拓宽产业融合发展途径。一是大力发展各类专业流通服务。健全农产品产地营销体系,鼓励各类服务主体向全方位城乡社区服务拓展。二是积极发展电子商务等新业态新模式。推进新一代信息技术向农业各领域渗透应用,鼓励电商与新型农业经营主体互联互通,完善农村物流、金融、仓储体系。三是加快发展休闲农业和乡村旅游。加快公共基础设施建设,发展农家乐、休闲农庄、聚集村等,发展观光、体验、创意农业等新业态。

记者:农村一二三产业融合发展关键是要创新融合机制,这方面有什么考虑?

皇家赌场网址hj5929,答:主要从三个方面考虑。一是培育多元化产业融合主体。鼓励一批优势企业突出主业,大力发展农产品精深加工、流通服务、休闲旅游、电子商务等,带动产业链前延后伸,力争成为产业融合领军企业。二是发展多类型产业融合方式。积极引导一产接二连三、二产前延后伸等多种融合,打造产业融合先导区。三是建立多形式利益联结机制。鼓励农产品产销合作,发展农民股份合作,健全风险防范机制。

记者:在推进产业融合发展区域布局、产业结构优化上,有什么要求?

wwwhj5929com,答:总的要求是,根据各地自然资源和区域布局,因地制宜推进融合发展。依托自然和区位优势,大力发展优质原料基地和加工专用品种生产,积极推动科技研发、电子商务等平台建设,培育优势产业集群。依托重点加工产业,合理布局初加工、精深加工、副产物综合利用以及传统食品加工业,推进冷链物流、智能物流等设施建设。依托各地特色农业农村资源和农业文化遗产,发展美丽休闲乡村,培育特色小镇,打造休闲农业品牌体系。依托重点产业和优势产业集群,推动产业融合试点示范,培育一批集专用品种、原料基地、加工转化、现代物流、便捷营销为一体的农产品加工园区和产业融合先导区。

具体来讲,就是对粮油生产核心区、经济作物生产优势区、养殖产品优势区、大中城市郊区及都市农业区、贫困地区等融合发展区域进行功能定位;对粮棉油糖加工业、果蔬茶加工业、畜禽加工业、水产品加工业、休闲农业和乡村旅游等融合发展重点产业进行产业内及产业间的布局;对重点产业园区、集聚区进行布局,逐步打造成产业融合先导区。

记者:实现《规划》的目标任务,有哪些务实举措?

答:为实现目标任务,《规划》在关键领域和薄弱环节有针对性地提出了4项重大工程。一是专用原料基地建设工程。重点开展专用品种、原料基地、农产品生产标准化等能力建设。二是农产品加工业转型升级工程。重点开展初加工、主食加工、质量品牌提升、技术集成、综合利用能力建设。三是休闲农业和乡村旅游提升工程。重点开展基础配套服务设施改造、品牌培育、农业文化遗产保护能力建设。四是产业融合试点示范工程。重点开展产业融合试点示范、百县千乡万村试点工程、产业融合先导区、优势及贫困区能力建设。

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