2006中中原人民共和国林业发展报告,江西省稳步推向国家重大造林绿化学工业程建设

国家林业局三北防护林建设局

  2005年,山西省各地坚持大工程带动大发展战略,认真实施三北防护林建设、退耕还林工程、天然林保护工程、京津风沙源治理工程、太行山绿化等国家重点工程建设,既保证了建设速度,又通过强化工程管理,严格监督检查,落实责任追究,使工程质量不断提高,各项林业重点工程建设稳步推进。据统计,全省国家林业重点工程完成营造林405.36万亩,占年度计划的97.5%。其中:退耕还林工程建设任务131万亩,占计划的100%,其中退耕地造林21万亩,宜林荒山荒地造林50万亩,封山育林60万亩。天然林保护的生态公益林建设完成71万亩,占年度建设任务70万亩的101.4%。京津风沙源治理工程建设不断加大部门协作力度,进一步强化各级政府和部门的责任意识,因地制宜地推广了26种治理模式,有效地提高了工程建设质量,全年完成157.7万亩,占年度任务156万亩的101.1%。三北防护林工程完成营造林20.46万亩,其中人工造林17万亩,封山育林3.46万亩;太行山绿化完成营造林22.2万亩;平原绿化完成造林3万亩。

国家林业局发展计划与资金管理司

  2005年六大林业重点工程进展顺利,完成营造林面积548.48万公顷,占全部营造林面积的87.28%,其中天保工程、退耕还林工程(不含京津工程退耕)、京津风沙源治理工程、三北及长江流域等重点防护林体系工程、速生丰产用材林基地建设工程营造林面积分别为116.67、295.42、74.22、61.23和9488公顷,占全部营造林面积的比重分别是18.57%、47.01%、11.81%、9.74%和0.15%,其他营造林占全部营造林面积的12.72%。
  1、天然林资源保护工程
  ①工程区内木材产量
  2005年工程区木材产量完成1248.57万立方米,与上年基本持平,占全国木材总产量的22.45%。
  ②公益林建设
  2005年完成各项公益林建设116.67万公顷,其中人工造林11.84万公顷,飞播造林30.64万公顷,新封山育林74.19万公顷。森林管护面积为9678.97万公顷,比2004年增长10.20%,其中个体承包管护面积占18.92%。自1998年工程实施以来,工程已累计完成人工和飞播造林475.30万公顷,新封山育林959.15万公顷。
  ③人员结构及安置情况
  2005年天然林资源保护工程区林业单位年末全部在册职工人数116.79万人,其中大集体职工30.00万人。在全部在册职工中,在岗职工75.89万人,下岗待安置职工7.68万人,离开本单位保留劳动关系人员33.22万人,分别占全部在册职工人数的64.98%、6.58%和28.44%。
  自工程实施以来工程区已累计一次性安置职工人数35.20万人,其中本年一次性安置0.94万人。工程区参加基本养老保险社会统筹人员112.48万人。
  2、退耕还林工程
  全年完成营造林面积335.31万公顷(含京津风沙源工程中39.89万公顷),其中退耕地造林86.12万公顷,配套荒山荒地造林134.20万公顷,新封山育林114.99万公顷。退耕地造林面积中,营造生态林的比重达到83.64%,25°以上坡耕地退耕面积占35.11%。全年完成种草面积4.77万公顷。西部12个省区(含新疆兵团)共完成188.69万公顷的退耕还林任务,占退耕工程总造林面积的56.27%。
  2005年粮食兑现494.00万吨,生活费兑现25.33亿元。2005年退耕工程完成投资达到268.12亿元,其中中央财政专项资金203.57亿元,占75.93%。在全部林业投资完成额中粮食折资202.80亿元、种苗费26.80亿元。全年粮款兑现涉及到2600多万农户。
  自1999年工程试点以来已累计完成退耕地造林869.57万公顷,配套荒山荒地造林1084.95万公顷,新封山育林139.70万公顷,累计粮食兑现数量总计3617万吨,累计生活费兑现金额总计92亿元。
  3、京津风沙源治理工程
  2005年工程范围内的75个县共完成营造林74.22万公顷,其中人工造林34.42万公顷,飞播造林7.43万公顷,新封山育林32.37万公顷。人工造林中退耕地造林19.38万公顷。草地治理面积达到28.18万公顷,小流域治理面积达到79.83万公顷,治理总面积达到182.23万公顷。建设完成水利配套设施1.76万处。
  2005年5省(市)生态移民人数达到3.21万人,涉及到7972户,同时为提高生态移民的生存能力,国家还拿出部分资金用于移民户的房舍、基本农田、草场等的建设补助。
  工程实施5年来累计完成人工和飞播造林260.99万公顷,新封山育林111.96万公顷,累计治理总面积达到591.10万公顷。
  4、三北及长江流域等防护林体系建设工程
  2005年,工程共完成营造林面积61.23万公顷,其中人工造林34.55万公顷,飞播造林2.27万公顷,新封山育林24.41万公顷。其中,三北四期工程完成营造林面积31.61万公顷,长江流域防护林二期工程完成营造林面积11.53万公顷,沿海防护林二期工程完成营造林面积3.37万公顷,珠江流域防护林二期工程完成营造林面积7.76万公顷,太行山绿化二期工程完成营造林面积6.71万公顷,平原绿化二期工程完成营造林面积0.25万公顷。
  该工程营造防护林面积占全部造林面积的83.02%,另外还完成低产低效防护林改造面积2.30万公顷。
  自2001年工程实施以来,累计完成人工和飞播造林316.06万公顷,新封山育林288.80万公顷,其中三北四期工程累计完成人工和飞播造林172.10万公顷,新封山育林131.01万公顷。
  5、野生动植物保护及自然保护区建设工程
  2005年,全国林业系统建立和管理的自然保护区达到1699个,总面积达1.20亿公顷,占国土陆地面积的12.5%。其中国家级保护区195个,国家级保护区面积0.75亿公顷。林业系统管理的自然保护区比2004年增加27处,新增保护面积121万公顷。
  截至2005年末,实有自然保护小区45439个,总面积1474万公顷。国家划定禁猎(伐)区1803个,总面积为9134万公顷。全国拥有国际重要湿地30处,面积358万公顷,湿地示范区面积208万公顷。野生动物种源繁育基地718个,珍稀野生植物培植基地617个,野生动植物保护管理站5013个。野生动物园52个,狩猎场157个。
  同时,为应对禽流感疫情,各地还纷纷加强了候鸟监测机构的建设,野生动植物科研及监测机构达到601个。全国从事野生动植物及自然保护区建设的人员达3.8万人,其中各类专业技术人员1万余人。
  6、重点地区速生丰产用材林基地建设工程
  2005年重点地区速生丰产用材林基地建设工程共造林1.67万公顷,其中荒山荒地造林9488公顷,迹地造林面积2487公顷;另外改培面积达到5784公顷。在全部造林面积和改培面积中,按培育目的分大径级用材林所占比重大幅度提升,占到42.37%。

2004年是各级林业部门贯彻落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》和全国林业工作会议精神的关键一年。伴随第六次全国森林资源清查和野生动植物、湿地、大熊猫等专项调查结果的公布,以及全国依法治林工作会议和全国林业人才工作会议的召开,我国林业建设进入了新的发展时期。六大林业重点工程稳步推进,生态建设规模在连续几年大幅度扩张之后,开始转入稳定推进阶段。林业产业快速发展,营造林业、木材生产及林产工业、森林旅游业继续保持良好发展态势。林业种苗、森林防火、森林病虫害等各项基础设施建设成效显著,林业科技、林业教育成果不断增加,林业政策不断调整,林业法制逐步完善,支撑和保障了林业的健康稳步发展。国内木材市场供求稳定发展,林产品总体价格水平上涨,进出口贸易高速增长。

1.全国造林绿化整体水平明显提高,重点工程造林贡献突出,民营林业发展迅速

2004年全国完成营造林679.46万公顷,比2003年下降37.87%,人工造林501.89万公顷,飞播造林57.92万公顷,无林地和疏林地新封山育林119.65万公顷。在树种结构上,各地加大了阔叶树、乡土树种造林比重,西部干旱地区加大了灌木林造林比重。林业重点工程营造林贡献突出,其核实面积占全国营造林总面积比重的89.8%,核实率达94.3%,合格面积占全国营造林合格总面积的90.0%,合格率达90.2%,高于全国营造林平均水平。民营林业迅速发展,全国非公有经济造林285.30万公顷,占全年造林面积的50.96%。截至2004年底,我国非公有森林面积已占森林总面积的20.3%;在未成林造林地中,非公有比例增至41.1%。各地、各部门以纪念全民义务植树运动的倡导者和践行者邓小平同志诞辰100周年为契机,掀起了全民义务植树运动的新高潮。全年全国有5.5亿人次参加义务植树,植树24.9亿株。自1981年实行全民义务植树运动以来,到2004年全国累计参加义务植树的人数达93.9亿人次,共植树448.8亿株。

2.六大林业重点工程稳步推进,工程效益继续显现

2004年,六大林业重点工程共完成营造林面积576.68万公顷,占全国营造林总面积的84.87%,其中造林面积480.29万公顷(人工造林424.24万公顷、飞播造林56.05万公顷)、无林地和疏林地新封96.39万公顷。在造林面积中,天然林资源保护工程、退耕还林工程(不含京津风沙源退耕)、三北及长江流域重点防护林体系建设工程、重点地区速生丰产用材林基地建设工程分别占13.36%、66.99%、9.85%、9.33%和0.47%。

天然林资源保护工程2004年工程完成生态公益林建设64.14万公顷,其中:人工造林17.79万公顷,飞播造林46.35万公顷。工程区年末实有封山育林面积521.81万公顷,森林管护面积8783.41万公顷。工程区木材产量1250.50万立方米,比2003年增加327.03万立方米。增产原因是从2004年开始,天然林资源保护工程区进行人工林采伐试点,工程区内人工林采伐比率明显提高。另外,对东北、内蒙古森工企业补充下达了木材生产计划。2004年一次性安置富余职工1.52万人。

退耕还林工程2004年国家对退耕还林任务进行了结构性、适应性调整,全国共完成退耕还林任务356.82万公顷(含京津风沙源工程的35.06万公顷),其中,退耕地造林101.66万公顷,宜林荒山荒地造林255.16万公顷。退耕地造林面积中,营造生态林的比重达到80.84%,25°以上坡耕地退耕面积占40.06%。全年完成种草面积12.33万公顷。西部12个省区(含新疆生产建设兵团)共完成退耕还林任务206.43万公顷,占退耕还林工程总造林面积的57.85%。2004年,退耕粮食兑现1590.50万吨。全年完成投资235.74亿元,其中粮食折资173.55亿元、种苗费29.81亿元。

京津风沙源治理工程2004年京津风沙源治理工程共完成治理面积101.17万公顷,其中造林47.33万公顷。在造林面积中,人工造林38.64万公顷,其中退耕地造林完成19.17万公顷,占人工造林面积的49.61%,比2003年提高3.28个百分点,飞播造林8.69万公顷;年末实有封山育林面积达到120.11万公顷,其中本年新封山育林面积28.11万公顷。在本年新封山育林面积中,无林地和疏林地封育占本年新封山育林面积的比重为84.54%;草地治理面积23.85万公顷;小流域综合治理6.23万公顷;水利配套工程完成5498处。2004年工程区生态移民1.84万人,涉及6712户。

三北及长江流域等重点防护林体系建设工程2004年,重点防护林体系建设工程共完成造林44.83万公顷,其中人工造林43.83万公顷,飞播造林1.00万公顷,人工造林占造林面积的97.77%。在造林面积中,防护林面积为36.47万公顷,占造林面积的81.35%。其中,水源涵养林4.21万公顷,水土保持林12.65万公顷,防风固沙林8.18万公顷,农田、牧场防护林5.32万公顷,护岸护堤林1.77万公顷,护路林1.05万公顷,分别占防护林总面积的11.54%、34.69%、22.43%、14.59%、4.85%和2.88%。

野生动植物保护及自然保护区建设工程2004年,新建自然保护区134处,新增保护面积87

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