跨村任职,演绎为民大情怀

张纪峰

:通讯员
尹东升)近年来,哈巴河县秉承“基础不牢,地动山摇”的原则,把夯实基层组织基础作为推动各项社会事业发展的重要抓手,实现了党建大飞跃,社会大稳定,民生大改善。近日,笔者深入该县农牧村撷取了几位“小书记”的故事。

现在,曾经人心涣散的伽师县铁日木乡仓村每天都充满了活力,村里闲散人员都在忙着做生意,就连在家的妇女白天干完农活后还要忙着学刺绣,村里成立了由230人组成的“小苹果”舞蹈队,晚上,村民会到村委会大院跳舞唱歌……

如何才能找准一些上访村、问题村不稳定的因素,如何有效化解村里矛盾,如何让村民发家致富,走上文明富裕的道路呢?这一连串的问题一直是山东省沂源县鲁村镇班子成员长期思考问题。经过班子成员们开会交流经验,借鉴学习外地成功做法,一个打破传统村域限制、推行优秀村党支部书记专门到落后村、上访村、问题村兼职或任职的“跨村任职”新机制诞生了。

“铁拐李”书记——吾扎提汗

去年以来,伽师县大力整顿与建设软弱涣散村级党组织,推行《“第一书记”履行软弱涣散村党组织建设职责责任制》,从配强班子、增加经费、提高待遇和培训教育等方面给予支持,实施“堡垒提升工程”和“磐石工程”,使村级软弱涣散党组织焕发出生机。

“我镇推行的跨村任职,除了让村干部能摆脱人情利益牵绊、公平公正解决村内矛盾纠纷之外,还能让优秀村书记得到锻炼,一则省时、省力,对邻村情况较熟悉,善于处理各种矛盾;二则脱贫致富项目也能找的准,时效快!”组织委员任大向笔者介绍说。

“铁拐李”书记并不姓李,他是哈巴河县库勒拜乡均塔斯塔克村党支部书记吾扎提汗·沙德阿恒,因自小残疾,拄着单拐,所以群众叫他“铁拐李”书记。

找准薄弱点种好责任田

由此,仅仅一年多运作,就让一大批软弱涣散村实现了由“怨声一片”到“赞声一片”的蝶变。

“这两年我们都看到村里在逐渐变化,但没想到县里和乡里给我们村投入了这么多资金搞发展,这离不开‘铁拐李’书记的努力!”近日,哈巴河县库勒拜乡均塔斯塔克村村民围着村里公示栏的“感恩台帐”你一言我一语的议论着。

伽师县委找准基层党组织建设薄弱点,提出“从县委书记做起、从四大班子领导抓起”,认真落实县委书记、县四大班子领导、乡镇党委书记兼任软弱涣散村级党组织“第一书记”的责任,实施“堡垒提升工程”和“磐石工程”,大力整顿软弱涣散基层党组织。

杨庄村曾是鲁村镇有名的“乱村”,工作推不动,矛盾不断,上访频繁。去年2月,鲁村镇党委选任小张庄村党支部书记刘训宝到该村兼任村党支部书记,

均塔斯塔克村2015年因村党员作用发挥不明显、基础设施差等原因被列为软弱涣散党组织进行整顿。为抓好整顿工作,吾扎提汗多次与党员群众代表召开座谈会,交流征求涉及班子建设、党员作用发挥、群众增收致富等方面存在突出问题,制定切实可行的整顿措施。针对党组织凝聚力不强问题,他严抓村干部坐班代办制,解决和帮助村民代办各类问题、事项300余件;针对党员作用发挥不明显问题,严格落实党员承诺制,每名党员向村民承诺3件实事,并进行公示,接受村民监督。还推行了《党员积分制管理办法》,对2名发挥作用不明显的党员扣除相应积分,进行提醒谈话;针对村基础设施薄弱问题,和“访惠聚”工作组一道积极争取县乡两级和联建单位的支持,争取项目资金800余万元,对村里的渠系、高标准农田、幼儿园等进行了建设。通过近两年整顿,均塔斯塔克村群众满意度测评98%以上,今年该村还被确定为全乡的村级换届示范村。

县乡领导定期住进软弱涣散村,对症下药抓落实,对照软弱涣散基层党组织7种具体表现查摆问题,逐一破解,探索出了岗位承诺、办结回访和周点评、月例会、季考核等创新制度与有效办法。

刘训宝到杨庄村任职后,经过认真走访、分析、梳理,认为“低保不公”问题是该村最棘手、也是群众最不满意的问题。为此,他就实施了一个新招数:通过党员群众定期开展“点评会”的形式,依照规定取消违规低保户18户,新增符合条件的5户,此举既增强了党员群众参与性、监督性,又确保让真正困难群众享受党的温暖,一下赢得了群众交口点赞!

“别看他个头不高,还拄着拐,但干起事来我们都熬不过他,带领大家扫马路、检垃圾,清水渠,晒得像‘非洲人’,我们都佩服他。”村里的党员干部、群众都这样评价他。

34名县领导兼任整顿村“第一书记”,10个集中整治重点村由县委主要领导和县委常委包点挂职联系;县乡机关选派169名领导干部、后备干部混合编组,住进58个村按照“一村一策”进行整顿与建设。去年11月以来,全县调整配备村党支部书记16人、副职71人,配齐村级群团组织负责人60人。

李家泉村是镇上有名的“五年无信访村”,村党支部书记李家仁被任命兼任石门村党支部书记后,他实施妙招也是可圈可点:通过“驻村夜谈”新办法,很快了解村里主要矛盾,顺利发放了涉及50余户村民的4万余元土地占用补偿款,同时又采取“户协商沟通、签订还款协议、分期分批还款”的小妙招,成功解决3户村民与集体的账目问题。

“折腾王”书记——高友山

既有好方法又添新活力

在此基础上,实施一个“借景生金”招商引资妙招:利用山岭地宽和丰富风力资源,先后引进华电集团风力发电项目和国家电网50万伏高压线项目,现已签订合作协议,项目建成每年可增集体收入10余万元,一下子鼓起村集体腰包。

几次到库勒拜乡萨尔沃衣村找村党支部书记高友山,村民们都是一句话:“到村里发展壮大集体经济的节水灌溉建设工地可以找到他。”

“我们将织牢平安幸福保障网,使群众的期待成为干部的行动,让群众的期望成为生活的现实。”伽师县委书记王志军在江巴孜乡栏杆村住村时向乡亲们承诺。

眼下,随着该镇“跨村任职”机制完善丰富,其方式方法更灵活,妙招也更五彩缤纷,又让一大批弱村、落后村、上访村、问题村迅速脱颖而出,蝶变为经济强村、文明和谐村、富裕村。

说起高友山,这个38岁的汉子在全县都很有名,因为他是有名的“折腾王”。2012年,高友山高票当选萨尔沃衣村党支部书记、村委会主任。上任后,他折腾的第一件事就是叫村民都住上宽敞明亮的房子,他积极与县、乡安居办沟通协调,落实安居富民项目,通过3年的努力,争取各级补助资金140余万元,使全村78户村民全部住进了富民安居房。他折腾的第二件事就是富起村民的“口袋”。针对村耕地沙化及保水、保肥性较差,直接影响村民收成状况,他挨家挨户动员实施膜下滴灌,还专门邀请地、县两级专家到村举办膜下滴灌培训班,组织村民赴石河子实地考察学习,在他的带动下,该村成为全县第一个实现全村推广膜下滴灌技术的村。他通过市场调研,看准市场行情,带领村民种植美葵、打瓜、无壳南瓜、黄芪等特色作物,使村民人均纯收入达到1.2万元以上。今年,又开始折腾集体经济发展的事,积极争取地县两级发展壮大集体经济项目,开办了全县第一家村办企业滴灌带加工厂,使集体经济由2万元达到10万元。

栏杆村班子软、队伍弱、人心散,属“老大难”村。王志军带头联系该村,仔细把脉问诊,逐一解剖问题,从严格落实“三会一课”、民主评议党员等党组织制度等做起,亲自蹲点抓整顿与建设。手把手地指导村里实施村务“阳光工程”,健全了村务监督委员会制度,隔三差五到栏杆村带领村干部、“访惠聚”工作组成员,与村民交朋友,采纳18条意见建议,为群众解决80个难题,化解52起矛盾纠纷,为群众代办事项210件。

责任编辑:朱瑞

“这样能折腾的书记我们都喜欢,他把村里折腾美了,老百姓折腾富了。”村民们都由衷的说。

针对群众需求,县乡有关部门统一设计,修建起153平方米的便民服务中心,配备锅灶、桌椅、音响等设备,为村民举行婚丧嫁娶等事宜提供便利,30对新人在便民服务中心举办了婚礼。在村里建起便民超市,使群众在家门口就能买到日常用品,做到让村民日常办事、购物、娱乐、就医、化解矛盾“五不出村”。利用村文化活动室,定期组织返乡创业人员、种植、和养殖大户开展创业就业、实用技术培训11231人次,提高了群众的就业与致富能力。

“倒插门”书记——托力恒

与此同时,实施党员结对宣传教育群众办法。每名党员联系10-15户村民,选拔16名农民草根宣讲员,通过村干部包组、小组长包户、“十户长”包人等方式,每月确定一个主题,每周开展一次宣讲,深入推进“去极端化”工作。将整顿建设工作与“访惠聚”活动相结合,合力推进村干部讲忠诚、“四老”人员讲感恩、宣传员讲法治和村民每周升国旗等爱国主义系列主题教育活动,增强村党支部的感召力。

在农村,称上门女婿为“倒插门”女婿,而在库勒拜乡萨尔合亚克村,村民们却称托力恒·胡沙因为“倒插门”书记。因为,他是县里的下派干部。

为有效加强村“两委”班子和队伍建设,以16-65岁的村民为对象,推行党员学习与宣传教育群众积分制,对因事因病不能参加的人员及时补课,并每月登门到村民家中,分别与党员见面谈话,保证每位党员都有人联系。在此基础上,通过开展“先锋模范岗”评选活动,评选10名村民为“先锋模范”,每月进行一次“伽师好巴郎”评选活动;推行帮教育建新风、帮支部建堡垒、帮民生建家园、帮队伍建平安的“四帮四建”活动,从18岁至45岁的村民中挑选150人组建民兵连,进行单位化管理,经常性开展“三学三比三提升”活动,每半月进行一次实战演练,提高了村庄处置突发事件的本领。

萨尔合亚克2012年以前因自然环境较差,村民生活水平较低,是一个有名的上访村。面对如此“烫手山芋”,县委把当时县水利局住乡锻炼干部托力恒推上了“风口浪尖”,下派进村接任村党支部书记。托力恒任职后,首先走访民情,了解村民生产生活困难和诉求,逐步给予解决。为解决村行路难、村貌差的问题,他积极与乡政府和交通部门沟通联系,争取项目资金为本村铺设了8公里柏油路,随后发动党员干部和村民动手植树造林,利用两年时间种植树木1.3万颗,并在村里修建了凉亭,安装了健身器材,彻底改善了村容村貌。为解决群众增收难问题,它针对渠系老化,村民浇水难状况,积极争取项目,完成了村5000亩高标准农田水利设施建设项目,并带领村民发展苜蓿、玉米等作物种植,使村民人均收入达到1万元以上。同时,为解决贫困户住房问题,他积极争取富民安居工程,对拿不出资金的贫困户,用自己的工资卡抵押贷款为他们解决资金问题……他带领党员干部通过实干获得了村民认可,树立了威信,五年多来,该村未发生一起上访案件。

巴仁镇琼巴格村团支部书记克热木·赛明深有感触地说:“过去,村里一年举办一两场活动,年轻人几乎都不来。现在,村里活动多了,几乎每天都有人来参加活动。”

创星级党组织实施动态管理

针对软弱涣散村村级党组织实际,伽师县以创建“十星级”党组织为抓手,从维护稳定星、民族团结星、宗教和谐星、领导核心星、增收致富星、先锋模范星、能力提升星、民主管理星、村容整洁星、廉洁自律星等10个方面出台标准,量化10类51项创建评比指标。达到“十星级”的村级党组织,当年奖励工作经费10万元,奖励村党支部书记和班子成员2万元,每年组织一次评星考核。细化目标与责任,做到思想重视上高一层,落实上深一步。县委进一步明确了村党支部书记培养使用、奖惩激励21条措施,先后举办9期村党支部书记专题培训班,培训809人次,举办两期软弱涣散村党支部书记专题培训班。

星级命名不搞终身制。对已命名的村,每年进行抽查复验。县乡对村级党组织的各类考核与“星级化”考核有机结合,进行分类跟踪指导,动态管理。截至目前,共为271个村授星,其中,获得七颗星以上的村有55个。

江巴孜乡艾格铁热克村党支部书记塔吉姑·萨比尔说:“村里将‘十星级’创建工作活动延伸到群团组织中,用党章和党员标准要求群团组织和干部群众,在服务群众和助力群众增收工作中赢得信任,走出一条‘融服务群众与党员教育为一体’的新路子。”

同时,县委将软弱涣散村党组织整顿与建设作为对各级领导班子考核的硬指标,全面开展县、乡、村党组织书记落实整顿责任专项述职工作。县委书记、乡镇党委书记每月有5天至8天住在村里,找准、查实突出问题,找出深层次原因,对班子成员合心合力、党员示范带头、宗教事务管理、社会治安综合治理等工作详细分析研判,拿出实实在在的“纠偏”治软路线图、时间表,层层推进工作。

注重推优荐才做好考核评议

全县各级党组织认真按照县委统一部署,履行“第一书记”主体责任。县、乡建立“党群工作一体化”建设联席会议制度,群团组织负责人列席同级党组织会议;增加群团组织办公与活动经费,每个村年度经费为4万元左右;提高村级团支部书记、妇代会主任政治待遇,建立“推优荐才”工作机制,优先推荐使用群团组织负责人、优先推荐入党,使群团组织成为组织教育“80后”“90后”的主阵地。

乡村党组织注重从村警、村民小组长和民兵中发展党员,全县有1721人递交了入党申请书,培训入党积极分子636人。

克孜勒苏乡库木艾日克村妇代会主任温且木·热木都拉,组织村里的妇女加工小花帽,搞刺绣,带领妇女外出拾棉花增加收入,开阔了妇女们的眼界,她被推选为村党支部副书记。

伽师县委注重做好党建工作责任考核评议工作。专门成立4个督查组,经常对薄弱村党组织整顿建设工作进行督促检查。今年以来,县纪检、组织部门与乡镇党委分工负责,细化不合格党员和信教党员的认定标准,疏通“入口”与“出口”,对照党内统计信息库和党员档案,对全县农村党员逐一摸底和确认身份,在完善台账的基础上,有针对性地抓紧抓实党员、入党积极分子经常性教育工作,在增强吸引力、提高参学率上取得突破,共强化培训3.81万人次,达到了重在学习、以“药”济人之目的。

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