农家幸福是自家的奋斗目的,莫怀钊的驻村故事

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岳春霞 邓春香

“无论严寒还是酷暑,他都背着背包走村串户,包里除了笔记本、各种技术资料外,还有生活用品和降压药,乡亲们都称他为‘口袋书记’。”四川省南江县杨坝镇田垭村退休的党支部书记莫怀钊感慨地告诉笔者。

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“咱村有进财这样的领头人,今后日子大有盼头!”在山东省莘县古云镇西池村,全村2000多名村民道出内心呼声。“撸起袖子加油干,百姓生活幸福是我的奋斗目标”,作为聊城市和莘县党代表的村党支部书记刘进财是这样说的,更是这样做的。

莫怀钊口中的“口袋书记”,就是田垭村的“第一书记”谭真理,他是南江县广播电视台主任记者,也是土生土长的农民之子。谭真理曾在多家省、市级媒体发表消息、通讯以及诗歌等各类文章2000余篇,其中60多件作品荣获省、市级一等奖,先后荣获巴中市“名记者”、南江县“优秀共产党员”、“优秀第一书记”等称号。驻村后,谭真理善思善谋抓扶贫、善始善终为群众,赢得乡亲们的信任和称赞。因地制宜,为民谋富

司海英绘影像中国

近年来,随着西池村经济的不断发展,村民收入不断提高,原来低矮、破旧房屋已不能满足村民对幸福生活的需求,新农村建设提上议事日程。刘进财先后召开两委会、党员会、村民代表会议,让大家参与村庄规划。西池村街道高低不平,村内有十几个盐碱坑,村集体拿出资金把坑填平夯实。刘进财和村主任一起去设计院,请专家帮助设计图纸并率先按照设计的图纸建起新楼房,委员们也纷纷开工,目前全村70%的村民建起新居。西池村的村民不但居住环境提升了,而且还享受村里的各种福利,如平安建设费、生产用电费、生活用水费、环卫费、政策性农业保险等免费项目金额就达163600多元。

田垭村山高坡陡,土地贫瘠,居住分散,属典型高寒山区,村民生活极度困难。到村履职后,谭真理让自己“驻下来、动起来”。通过实地考察,走访老党员、贫困户和种养能手,发放联系卡,和村民面对面谈心,谭真理很快就对村情民意摸得一清二楚。

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西池村村民刘合顺的儿子不幸患了骨癌,刘进财看在眼里急在心里。他立即召开党员干部会议组织捐款,很快凑足10万元医疗费,解了刘合顺燃眉之急。村里有138位70岁以上的老人,逢年过节都会收到村支委的百元红包。刘进财说,家家有老人,人人都会老,尊老应该成为我们的村风。西池村残疾村民刘恩府,父母都有病,一家人生活全靠政府扶持。为帮他脱贫,刘进财先后联系过几家工厂,都因为刘恩府残疾而被拒之门外。最后刘进财找到广庆集团,每月几千元工资,帮助刘恩府摘掉“赤贫”帽子。如今刘恩府一家年收入3万多元,日子开始红火起来。

2016年3月17日,他组织村干部和20名贫困群众代表,先后到八庙、高塔、燕山等地,看产业、观新村、话发展,让大家学到经验。“实地参观,真是深有感触,我决定和谭书记一起把田垭村发展起来,让乡亲们早日脱贫致富。”田垭村党支部书记岳宋林满怀信心。

今年的中央一号文件指出,要推进村级事务公开,加强村级权力有效监督。

“有进财这样廉洁奉公的支书,我们放心。”这是西池村2000多名村民共同的心声。针对村民关心的村级财务问题,刘进财从全村村民中选举推荐5人组成村务监督委员会,每月进行的村务、政务和财务都在监督委员的监督下公开。

人心齐,泰山移。村“两委”成员行动起来,加班加点规划全村脱贫发展路子。各项规章制度很快得到健全,村务、党务公开推进,阳光运行,村里各项事务有序推进。

去年以来,内蒙古自治区各级充分借助互联网技术手段,推行农村“三务”公开,规范村级财务流程,加大监督检查力度,村里事手机可查,笔笔账一目了然,材料实时上传平台……半年多来,农村群众的理解多了、抱怨少了,基层干部的后顾之忧没了、干事劲头足了。

西池村一直是尊师重教先进单位,外地教师在西池教书,村里包吃住,解决教师的一切实际困难。村里在全镇率先为教师设立专项资金,每一名考核获得优秀教师的,给予万元重奖。对每年高考考入重点大学、本科、专科的学生,村支部给予3000元、2000元、1000元奖励。仅2016年就为12名考入大学的学生发放助学金23000元。

情系田垭,善办实事群众的困难,谭真理看在眼里,急在心里,落实在行动上。他每月驻村都在20天以上,与群众同吃同住同劳动。先后邀请县中医院大夫到村为村民免费体检,邀请华夏保险公司到村免费为全村乡亲们提供人身意外伤害保险;还邀请县政协委员、民营企业家等深入田垭村共同捐资6万余元,为贫困户送鸡苗3000余只,建起博林生态巴山土鸡养殖场。贫困户雷明选感激地说:“感谢谭书记找来这么多帮扶路子,我们一定搞好产业,争取早日脱贫。”

“我们村符合危房改造情况的,就那么几户,这几个人不该拿补偿。”“财务都公开了,还这么大胆,太不像话。”此前,内蒙古呼和浩特市新城区保合少镇保合少村几位村民来到镇纪委反映问题。

责任编辑:孙建

田垭村过去的村道坑坑洼洼,晴天一身灰,雨天一身泥,出行极不方便。2015年9月7日,谭真理组织召开村道公路捐赠大会,带头捐赠500元,当天共捐赠现金7万多元。2016年1月16日,顺利完成5公里水泥路面硬化任务。

仔细一问,保合少镇纪委书记姚强才弄明白,原来是保合少村刚刚公布了危房改造补偿款发放账目清单,几名村民发现有原本不该享受补偿的村民却拿到了钱。“你们反映的问题线索比较准确,我们立刻调查。”姚强耐心地安抚村民。这次接访,让姚强更加坚定了推进农村“三务”公开的决心。2018年4月起,内蒙古自治区各级充分借助互联网技术手段,推行农村党务、村务、财务的“三务”公开,受到广泛关注。

?真心为民,凝聚人心

变化

“谭书记带领我们养起土鸡、黄羊、土猪,还帮忙拓宽销售渠道,乡亲们收入更多了,心气也更足了。”田垭村2社村民宋仕贵说,谭真理一有空就跑到田间地头,察看作物生长情况,还聘请技术人员长期跟踪指导,为遭遇生产、生活困难的群众出谋划策。

手机可查各项村务、账目,“三务”公开,多了理解、少了埋怨

在贫困户精准识别中,他带领村“两委”班子,连续3晚召开村民评定会议,让村民自己说了算,公开评议后,张榜公示确认,赢得全村群众拥护。看到残疾群众张辉、郭书力、岳良伟等10余位村民的困境,谭真理非常难受,主动联系县残联,现场为他们办理残疾证。“谭书记一心为我们办实事,知道我们行动不方便,主动帮我们把残疾证办好了。”张辉等人满是感激。

呼和浩特新城区保合少镇古路板村是一座城边村。村里的党务、村务、财务公开后,村支部书记、村委会主任卜俊的工作轻松了许多。

“作为‘第一书记’,我有义务也有责任帮助村民脱贫致富。”面对笔者关于“口袋书记”戏称的询问,谭真理说:“我只想用自己的行动把实事办好、把好事办实。我背包的口袋里到底装着什么不重要,重要的是尽快让乡亲们的口袋鼓起来。”
郭鸿雁

“虽然公开本身加大了工作量,但是来村委会”讨说法”的村民基本没有了。”卜俊发现,“过去一有个大事小情,村委会院里就挤满了人。现在,村民点开手机软件就能查看村里的各项事务和账目,能减去很多不必要的麻烦。”

卜俊所说的麻烦,就包括2015年底为村民办理农村养老保险的事。当时,古路板全村437户1116人,首次缴纳要按照433的比例,由政府、村集体、村民分别承担。摊到村民头上,每个人要一次性缴纳6万多元。虽然村里开会通过了,但许多村民就是不同意交钱,思想工作做不通。这项决定刚一张榜公布,村民质疑声不绝于耳。“村委会的钱去哪儿了?”“一次花这么多钱,村干部肯定有回扣”……

“现在回想起来,村民不理解、不相信就是因为公开不到位。”卜俊说,“当时公开的只是村财务支出的总数,没有明细,所以一些村民难免怀疑。如果像现在这样公开详细账目,每个人缴纳的金额清晰明了,就不用挨个向村民解释了。”

去年9月,古路板村换届选举期间,偌大的村委会院子安安静静。已经在这里驻村多年的第一书记赵海峰告诉记者,往次换届期间,人多得进不了屋。今年党务、村务、财务公开以后,村民们对村里的工作了如指掌,不用来村委会了解情况了。

机制

村财乡管规范村级财务流程,村监委查清每一项支出“如今的工作比过去好做多了。”在古路板村当了20多年会计的白妙云说。以往,村会计都是由村民担任,村里很多款项支出不合规范。白妙云说:“自从村财乡管以后,我就是一个报账员,到镇财务核算中心报账。人家都是专业财务人员,再不会出现过去的错误了。”

在包头市青山区青福镇,二海壕村正在建设农副产品仓储物流中心。“过去村里花点钱,监委会成员插不上手,难以起到监督的作用。”这几天,二海壕村监委会主任郝旺福忙得不可开交。

“自从开始实施”三务”公开,村里的每一项支出都要三委会9个人逐个签字,监委会成员更是要监督每一笔支出的实时公开。钱不是我们花的,但花钱一旦出了问题,我们每个人都要负责,所以对每项支出都要查清弄明。”郝旺福说。

此外,针对苏木乡镇、街道办事处、行政村、社区“三务”公开情况,内蒙古各地纪检监察机关及时跟进监督核实。“村民是最了解本村情况的人,有了他们的监督,村委会做事才会越来越规范。”包头市青山区纪委副书记贺森说,“通过监督,还能够督促村干部转变思想,从”不敢腐”到”不想腐”,从源头防止小微腐败和权力滥用。”

是否及时公开,公开是否到位,奈曼旗义隆永镇将“三务”公开纳入村干部的考核评分体系,将村干部补助直接同公开工作挂钩,进一步推动了公开工作的有效进行。

监督

各地纪委严查不公开、假公开等问题,监督向纵深延伸

低保评审是否公平?村集体收入是否公开透明?村干部选举有没有拉票贿选?

奈曼旗义隆永镇西地村村民邢树辉掏出手机,进入村务公开微信公众号,村里所有惠民补贴、协议合同、会议记录、各类财务票据等信息一目了然。“我外出打工10多年了,时常惦记家里和村里,现在用网络、手机可以随时了解村里发生的事,出门在外也踏实。”邢树辉说。

网络、手机、有线电视……内蒙古各地公开手段不断创新,公开内容逐步增多。内蒙古各级纪检监察机关围绕嘎查村务公开目录中所列事项划出“三务”公开“高压线”,加大监督检查力度,严肃查处不公开、假公开、公开不到位等问题。“现在,松山区已公开各地区各部门”三务”相关信息3299条,将公开工作真正放在阳光下进行。”赤峰市松山区纪委一位工作人员说。

公开标准高了,对干部的要求更高,保合少镇纪委正在选配“新帮手”。“村级财务收支监管平台”即将上线,该系统由当地纪委直接管理,村级财政在乡镇核算中心报账时出具的各类单据、材料以电子扫描件的形式,实时上传至监管平台,纪委可以进行实时查询。同时,系统还具备第三方比价和人脸识别功能。村里购买的物品如果与市场参考价相比高得离谱,系统会自动提示。村民领取福利,要对照名单进行人脸识别,防止虚报冒领。

“过去村财务的账目纪委看不到,只能在接受群众举报后再去查账。今后,通过监管平台,纪委可以对有疑点的账目进行实时核实。”姚强说,“这套系统的上线,一定会对贪腐行为形成强大的震慑力,最大限度地让小微腐败无处遁形。”

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