山东省召开全省森林资源管理暨林地变更调查工作会议,山东省林业厅举办全省林业执法培训班

  中国林业网8月27日讯  8月24日,山东省森林资源管理暨林地变更调查工作会议在济南召开。国家林业局森林资源管理司副司长王洪波,省林业厅厅长刘均刚出席会议并讲话,省林业厅副厅长辛福智主持会议,副巡视员王太明出席会议并介绍了山东省林地变更调查工作方案。
   
刘均刚说,这次会议主要任务是学习贯彻《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》、《山东省森林资源条例》精神,安排部署林地变更调查工作,扎实做好森林资源管理,确保全面实现年度工作任务目标,为“十二五”期间工作收好尾,为“十三五”期间工作打下坚实的基础。
   
刘均刚强调,要扎实做好林地变更调查工作。一要充分认识林地变更调查工作的重要意义。要切实增强紧迫感和责任感,扎实做好林地变更调查工作,使林地变更成果能够准确、及时反映森林资源现状,真正成为各级党委、政府科学谋划生态布局、扎实推进生态建设的决策依据,真正成为各级林业部门强化森林资源保护管理的基础和支撑。二要切实加强组织领导。市、县两级林业部门也要尽快成立相应领导机构,组建工作班子,制定符合本地实际的工作方案;要抽调本地、本单位政治思想好、业务水平高、工作能力强的林业调查技术人员,组成调查队伍,专门负责本次林地变更调查工作。要及时向当地党委、政府汇报,认真筹措工作经费、按要求采购调查工具设备,积极协调国土等有关部门提供有关规划资料,争取各部门、各有关方面配合做好这次林地变更工作。三要保质保量按期完成工作任务。这次会议之后,厅有关处室单位、各级林业部门要迅速行动起来。市、县两级林业部门要于本周内成立专门领导小组和工作班子;9月10日前,完成技术人员的统一培训;10月20日前,完成外业调查、数据采集、质量自检工作;10月底前,申请国家林业局进行检查验收,同时申请调整国家级公益林。要确保调查成果真实可靠、准确无误,加强安全教育,确保调查人员的人身安全,切实做好林地变更调查基础资料和调查成果的安全保密工作,确保林地变更调查工作顺利完成。四要确保林地保护利用规划各项指标的落实。各地要从完成《纲要》要求的目标任务的政治高度出发、从当地生态文明建设的实际需要出发,不折不扣地完成任务。对重点公益林要严格按照全省森林资源普查的数据落界,对商品林比率、补充林地要严格按照技术培训班上的要求指标进行调整。
   
刘均刚要求,要认真做好全省森林资源管理工作。一是抓好《办法》、《条例》精神的学习贯彻。通过召开座谈会、研讨会、举办培训班等方式,组织开展丰富多彩的宣传教育活动,提高全社会贯彻落实的自觉性。二是抓好林地保护管理。严格按照国家林业局第35号令颁布的《建设项目使用林地审核审批管理办法》,进一步抓好征占用林地审核审批管理工作,重点保障国家和省基础设施、公共事业和民生建设项目,从严控制经营性、商业性开发项目占用林地。同时,要优化办理流程,提高行政效能。三是抓好生态公益林保护管理。各地要按照有关要求,将国家和省级生态公益林调整一并完成,对各级生态公益林实行最严格的管理措施。要严格按照《森林法》、《国家级生态公益林管理办法》等规定加强公益林采伐管理,严禁以各种名目实施商业性采伐。四是抓好毁林案件查处督办工作。针对基层林业部门在查处破坏森林资源案件中存在的问题,各级林业主管部门和森林公安机关,要继续组织开展以清理非法侵占林地为重点的专项行动,加大查处、问责力度,对影响恶劣的从严查处、公开曝光,坚决打击和惩处毁林违法犯罪行为。五是抓好森林资源管理基础工作。各级林业部门要解争取党委、政府和有关部门更好地支持,重点要加强队伍建设,加强执法装备建设,加强林业行政事项监督,推行行政综合执法,逐步提升业务能力和水平。加强县、乡森林资源档案管理,健全图、表、卡等森林资源档案的基础资料,及时更新数据信息。
   
王洪波说,林地是最根本、最核心的森林资源,要保护好、管理好林地,首先要摸清林地资源家底,搞清楚林地的分布、数量和质量等基本情况。此次林地变更调查,要遵循实事求是、衔接可控、分区实施、重点突出四个原则,处理好林地变更与林地档案遥感卫星影像、林地一张图与二类调查、林地一张图与土地调查数据衔接三种关系。未来的林地变更调查工作机制,要实现由监测规划院为主体到各市、县为主体的转变。
   
王洪波指出,要进一步强化林地的管理与保护,按照国家林业局第35号令颁布的《建设项目使用林地审核审批管理办法》,严格分级管理。同时,要做好林地网上审批,加强林地临时用地的监管,做好光伏发电企业占用林地审批等工作。
   
辛福智强调,一要迅速启动林地变更调查工作。这次会后,要立即开始着手开展工作,要把林地变更调查工作作为年前的重点工作来抓,切实加强组织领导,精心安排部署,抽调精干力量,按照方案提出的时限、步骤和要求,扎实有序地开展工作,保质保量地完成任务。二要以林地变更调查为切入点,以宣传贯彻《山东省森林资源条例》为抓手,突出林地这个重点,加大森林资源保护管理力度。要牢固树立法治思维,执法、遵法、守法、用法,坚持依法治林,努力开创全省森林资源管理工作新局面。
   
王太明说,本次林地变更调查是以县为基本单位,在林地保护利用规划、林地“一张图”的基础上,对林地范围、林地保护利用以及林地管理属性等变化情况进行的调查分析。开展林地变更调查工作,修订完善全省林地保护利用规划,准确落实林地“一张图”,是规范林地管理、强化林地保护、建立林地红线制度、提升林地监管能力的重要基础和支撑。具体内容主要包括林地范围变化调查、林地地类变化调查、林地属性变更等。
   
王太明说,省林业厅成立以刘均刚厅长为组长、辛福智副厅长和我为副组长、各有关处室单位主要负责同志为成员的山东省林地变更调查工作领导小组,下设办公室和技术组。各市、县(市、区)林业主管部门也要成立相应的组织和工作机构,负责本地林地变更调查的工作组织、经费筹措、队伍建设,承担林地变更调查任务,积极配合上级主管部门开展林地变更调查工作质量检查和核查。全省林地变更调查工作从2015年8月开始,到2015年10月底前全面完成,分动员培训、变更调查和检查验收三个阶段。要加强组织协调、进度控制、质量控制、数据管理,扎实做好林地变更调查工作。
   
省林地变更调查工作领导小组成员单位负责同志,17市林业局局长、林政科(处)长、林业站长参加会议。(山东省林业厅)

中国林业网12月28日讯近日,山东省林业厅在济南举办全省林业执法培训班,系统学习《山东省森林资源条例》等法律法规,座谈讨论林业执法工作,安排部署2016年森林资源保护管理工作。
省林业厅厅长刘均刚出席开班仪式并讲话,省林业厅副巡视员王太明作总结讲话,省森林公安局局长刘得出席开班仪式。
刘均刚说,党的十八大以来,以习近平为总书记的党中央作出四个全面的战略布局,并将依法治国、生态文明建设提上重要议事日程。要认真学习、全面掌握、深刻领会,充分认识依法治林的重要性,切实增强责任意识、法律意识,切实做到认真学法、自觉守法、严格执法,切实履行资源管护职责,努力为绿色山东、美丽山东建设贡献力量。
刘均刚指出,近年来,在省委、省政府正确领导下,各级林业部门认真贯彻落实依法治林战略,建立健全林业法律法规,加强执法队伍建设,不断提高素质能力,积极开展专项执法活动,资源管护工作成效显著。不断完善了林业法律法规体系,建立了行政权力和责任清单制度,不断加强资源管护能力建设。但是,工作中还存在一些问题和不足:一是有的地方依法行政、依法治林意识不强,工作中存在监管缺位、监管不力现象,甚至极个别人员和单位存在以权谋私等现象。二是基层林业部门普遍存在执法机构不全、队伍不稳等问题,人员业务素质和能力急需提升,基础设施建设落实,缺少必要的设施设备和手段。三是个别基层林业部门对破坏森林资源案件不敏感、不重视,特别是对上级挂牌督办、社会高度关注的案件,督查督办、追责力度不大,问责不到位。
刘均刚强调,当前和今后一个时期,各级林业部门要按照省委、省政府的部署要求,认真贯彻落实依法治国、依法治林战略,切实履行职责,不断开创依法治林工作新局面,着力抓好以下几个方面:一是以这次培训班为契机,掀起学法用法的热潮。认真学习林业和行政管理法律法规,吃透精神,领会贯通,做知法、懂法、守法、执法的明白人。二是加大普法宣传力度。通过短信、电视、网络、宣传栏等平台,将林业法律法规宣传到县、乡、村,营造深厚的法律氛围。三是加强执法队伍建设。重视并强化执法队伍能力建设,根据需要进一步充实力量,加强业务培训和装备建设,改善执法办案条件。四是严格执法、热情执法。要树立守土有责、守土负责、守土尽责理念,勇于负责,敢于担当。要以开展林地保护专项执法行动为抓手,打击各类侵占林地、毁坏林木的行为,当好绿色卫士。五是加强制度建设。省厅明年将制定县级政府森林资源目标责任制,启动森林生态红线划定工作,各地要结合实际制定具体的实施办法,建立健全资源管护机制,全面加强森林资源保护管理工作,切实保护好全省造林绿化成果。
王太明说,这次培训班规格高、规模大,内容设置丰富、形式灵活多样,培训模式新颖。系统地学习了林业的法律法规,特别是新颁布施行的《山东省森林资源条例》,增强了依法办案的理论基础,紧密联系实际,学习效果明显,收到了很好的效果。要认真贯彻落实好培训班的精神,把培训内容转化为做好工作的能力,不断提高业务水平与素质,认真贯彻领会好专家教授及领导的讲话精神,切实做好森林资源管理与执法工作。
王太明强调,一要不断加大林业立法和普法宣传力度。要切实加大地方立法工作力度,把急需要出台、修改的法规规章早日列入议事议程,争取早日出台。各级林业主管要以贯彻落实《山东省森林资源条例》为抓手,组织开展形式多样的执法培训活动,狠抓普法宣传,增强社会各界的林业法律意识、法治观念,积极营造依法治林的良好社会氛围。二要积极创新森林资源保护管理机制。要全面实施县级政府保护发展森林资源目标责任制,探索建立山东省森林资源有偿使用制度,尽快启动森林生态红线划定工作,不断完善保护发展森林资源目标责任制,积极探索森林资源有偿使用制度。三要全面完成林地变更调查任务。各地要加大工作力度,确保山东省第一批顺利通过国家林业局华东林业规划设计院的林地变更调查检查验收。验收通过后,各县(市、区)林业主管部门要尽快提请县级人民政府以正式文件重新批复确认上报省林业厅,确保林地保护利用规划的严肃性和法定性。从明年开始,林地征占用、林木采伐管理,逐步实行资源消耗与一张图挂钩,确保资源管理更加科学准确。四要认真抓好林地考核检查。今年,省委、省政府把林地、湿地动态变化纳入到科学发展考核指标体系,省林业厅将研究制定林地动态变化考核方案,力争使考核公平公正、客观真实。各地要抓紧开展自查自纠工作,不作为将直接影响当地的考核结果。在总结这次利用卫片判读考核林地做法的基础上,明年适时组织开展以保护林地为重点内容的林业专项执法行动,检查处理结果将纳入林地日常管理考核,年底计入科学发展考核指标体系。五要切实加大案件督办力度。对遗留的案件,要加大协调力度,力争尽快结案,不能久拖不结。对新发生的案件,上级林业主管部门要迅速启动执法监督程序,不允许再形成新的积案。要严肃处理损害群众利益、群众反映强烈的突出问题,要重视各级督办的案件,及时提交调查处理情况及案件处罚结果。要加大联合执法力度,推进县级林业综合执法,形成各执法力量协调联动机制,凝聚起林业执法和办案的强大合力,联手查办一批大案、要案。要进一步加大查处、问责力度。对影响恶劣的从严查处、迅速查办、公开曝光,坚决打击和惩处毁林违法犯罪行为。同时,还要下决心、下力气对一些负有责任的党政干部问责,使其得到应有的惩戒。要建立考核通报制度。从明年开始,省林业厅将对各市林业局案件督办进展情况、提交查处结果、群众满意度等情况都纳入林地动态变化考核体系中,将实行案件督办通报制度,督促案件的查处与办理。
省人大法工委王芦芦、山东农业大学教授曹帮华、省林业厅资源和林政处相关负责同志分别就《山东省森林资源条例》、林业法、《山东省森林资源条例》新增行政处罚条款、林业案件督办、建设项目使用林地政策、行政复议理论及实务等问题进行了授课和解读。
培训期间召开了资源林政管理座谈会,对参加培训人员进行了林业法律法规考试。
各市林业局分管局长、林政科(处)长、森林公安局分管局长、森保站站长,全省森林资源管理重点县的执法骨干,省林业厅资源和林政处、科技处、省森林公安局、省经济林管理站、省国有林场管理站、省野生动植物保护站、省林木种苗和花卉站、省林木种质资源中心等单位约150人参加培训。(山东省林业厅)

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